——2021年1月6日在射陽縣第十五屆

人民代表大會第五次會議上

縣長 吳岡玉

各位代表：

現在，我代表射陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”主要成就和2020年工作回顧

“十三五”時期是我縣發展進程中極不平凡的五年。五年來，全縣上下認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神，積極踐行新發展理念和“兩海兩綠”發展路徑，聚焦項目強縣、聚力開放創新，堅定不移實施“產業提升、城市提質、鄉村提優、改革提速、民生提檔、黨建提標”工程，各項事業邁上新臺階，全面建成小康社會勝利在望，“十三五”規劃目標任務順利完成，書寫了高質量發展的精彩篇章。

這五年，是射陽經濟總量快速增長、綜合實力大跨越的五年。地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業開票銷售等主要經濟指標增幅躍升至全市前列，總量分別突破600億元、30億元、350億元。主導產業日益壯大，新能源及其裝備產業實現裂變式擴張，快速崛起成為新的地標產業；電子信息產業逐漸起勢，正在加快集聚；高端紡織產業加快轉型，題橋紡織、康平納智能工廠等頭部企業先后落戶；健康產業附加值持續攀升，躋身省食品工業十強縣，“射陽大米”品牌價值位列蘇米首位。新增“四上”企業635家，其中規上工業企業276家。工業開票銷售超億元企業達30家、稅收超億元企業達6家，市級以上農業龍頭企業達71家。國有企業實體化運營水平走在全市前列。區域競爭力和影響力明顯增強，連續三年獲得市綜合考核第一等次、蟬聯五年先進，連續四年入選全國縣域經濟百強縣，被中國社科院選為全國4個高質量發展樣板縣份之一。

這五年，是射陽開放創新不斷深化、項目建設大突破的五年。堅持重抓“兩重一實”項目，持續拉動投資增添動能，項目審批數、計劃投資額、產業項目開竣工數一直位居全市前列。遠景能源、長風海工、天谷數字、光明乳業、海普潤膜科技等一批行業領軍企業建成投產。通用機場建成開放、高速鐵路開通運營、鹽射高速開工建設，射陽港實現3.5萬噸能級、獲批一類開放口岸和公用型保稅倉庫。射陽港經濟區成功晉升省級經濟開發區，高新科技創業園獲批市級工業園區、國家火炬無損探傷設備特色產業基地，現代高端紡織產業區獲評全國紡織行業高質量發展園區。五年累計注冊外資實際到賬3.5億美元、外貿進出口總額26.3億美元，分別是“十二五”的2.6倍、2.2倍。全社會研發經費占地區生產總值比重由1.43%提升到2.4%，建成南京大學射陽高新研究院等重大科創平臺，國家高新技術企業從11家增加到131家，獲評全國農村創業創新典型縣。

這五年，是射陽城市建設突飛猛進、城鄉面貌大變樣的五年。完成縣城總體規劃修編，12個城市組團形象加快凸顯，縣城東西狹長格局逐步改變。千鶴湖市民公園、全民健身中心、安徒生童話樂園、吾悅廣場等城市新地標建成開放，新建開放大道等城市道路30條，縣城黑臭水體基本消除，城市綠化率達43.9%，創成國家衛生縣城。鎮村布局明顯優化，新建新型農村社區74個，建成特庸王村等省級特色田園鄉村5個。新增農村道路1000公里，建成生態示范河道51條，畜禽糞污資源化利用率達98.99%，農村改廁覆蓋率達95%，秸稈禁燒連續多年“零火點”，造林綠化工作連續四年全市第一，農村生活更加宜業宜居。有望成為全國文明城市創建提名城市。“射陽藍”“射陽綠”“射陽美”的生態名片不斷叫響。

這五年，是射陽社會事業協調發展、人民生活大改善的五年。每年民生投入占一般公共預算支出80%以上。扎實完成脫貧攻堅任務，“一全員四托底”做法在全省推廣，“兩不愁三保障”全面實現，10個省定經濟薄弱村全部摘帽，41812名低收入人口全部脫貧。實施鹽城新水源地射陽段引水工程，實現城鄉供水一體化。新建中小學及公辦幼兒園29所，實施薄弱學校改造項目151個，縣鎮村三級醫療機構全面提檔升級，建成運營全省一流的養老中心，鎮區文化站房、村級黨群服務中心升級改造實現全覆蓋，創成省級“四好農村路”示范縣，基層基本公共服務配置全部達省定標準。

這五年，是射陽綜合治理持續加強、社會大局和諧穩定的五年。常態化開展信訪、安全、環保三項工作周會辦，全面深入開展無訪無訴鎮村創建和安全生產大排查大整治大執法，實現四級訪總量持續大幅下降、安全生產事故起數和死亡人數持續“雙下降”，環保督察交辦問題全部銷號，空氣質量優良天數保持全省前列。深入推進平安法治建設，掃黑除惡工作得到中央督導組肯定，網格化社會治理做法在省市推廣，獲評省社會治安綜合治理先進縣。著力防范化解金融領域風險，打造“政通銀合、崛企射陽”服務品牌，創成省金融生態達標縣。大力構建“親”“清”新型政商關系，出臺政商交往“六不準”“六可以”“六應當”規定，連續四年入選全國縣域營商環境百強縣。統計、審計等工作得到加強，關心下一代、青少年、婦女、老齡、雙擁、紅十字、民族宗教、檔案、地方志等工作取得新的進步。

各位代表，過去的一年，面對新冠疫情沖擊和嚴峻復雜的宏觀形勢，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，我們統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，持續保持“零輸入、零疑似、零感染”，率先推進復工復產，較早恢復了正常的經濟社會秩序，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，交出了打好收官戰、奪取雙勝利的合格答卷。預計實現地區生產總值600億元，增長6.5%；一般公共預算收入30.9億元，增長8%；城鄉居民收入分別增長5.1%、7.2%；注冊外資實際到賬1.15億美元，外貿進出口總額7.3億美元，分別增長35%、9%。一年來，我們堅持以項目為抓手，產業質態實現新提升。新開工亨通海纜等億元以上項目69個，新竣工匯宇朗景等億元以上項目43個。“三項清理”成效明顯，28家低效廠房、408畝閑置土地、27家“僵尸企業”全部盤活處置到位。新實施千萬元以上技改項目62個，新增規上工業企業70家，實現規上入庫稅收12億元、增長15%，新興產業產值增長40.8%。總投資80億元的射陽港電廠2×100萬千瓦發電項目順利啟動，益海糧油獲批國家級綠色工廠，4家企業獲省級企業技術中心認定，農墾麥芽獲評市長質量獎。我縣入選全省首批特色農產品（白菊）優勢區，射陽經濟開發區綠色食品工業園獲批省級農產品加工集中區，射陽現代農業產業園建成省級現代農業科技園，鶴鄉菊海現代農業產業園通過全國休閑農業與鄉村旅游五星級精品園驗收。一年來，我們堅持以融合為方向，城鄉統籌取得新進展。世紀金源酒店等城建工程形象凸顯，新城大道南延、幸福大道東延等道路建成通車，北環路拓寬改造加快推進，幸福大道天橋成為城市靚麗風景。改善農房1.4萬戶，入選省級農房示范項目2個，創成美麗宜居村莊57個。日月島康養旅游度假區獲評全國森林康養基地試點建設單位。漁港小鎮、十里菊香、桑樂田園等特色小鎮初具規模，高標準建設3條旅游公路，“泊心·黃沙港”成為黃海濕地旅游新地標。一年來，我們堅持以改革為引領，開放開發煥發新活力。全省首創“人社通”平臺。在全市率先推進“四即”改革。市民中心投入使用并入選全省最佳政務大廳。開放沿海、接軌上海取得新突破，“一區三基地”建設走在全市前列，承接億元以上滬資產業項目10個，建成上海食品安全基地2個、上海市外蔬菜主供應基地1個。“萬企聯萬村、共走振興路”工作位居全省前列。5萬噸級進港航道開工建設，鹽射高速等12個交通重點工程快速有序推進，沈海高速四明互通獲省批準建設。一年來，我們堅持以人民為中心，民生福祉得到新改善。高標準、高質量推進為民辦實事，全面完成投資額。新增城鎮就業1.02萬人，富民創業擔保貸款發放總額、惠及人數全市第一。新城實驗小學、海河小學等6所學校建成投用，圓滿承辦全省農村義務教育保障水平提升工作現場會，中高考成績保持全市前列。婦幼保健院投入使用，縣人民醫院新院區基本建成。安徒生童話樂園通過4A級景區景觀評定。交通干線沿線環境綜合整治五項行動獲省表彰。土壤污染防治工作得到省委主要領導肯定。一年來，我們堅持以法治為支撐，社會治理形成新格局。深度實踐“363”社會治理射陽模式，“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制加快構建。縱深推進掃黑除惡專項斗爭行動，建成全市首家沿海治安防控中心，通過省升級版“技防城”和“七五”普法終期評估驗收。省金融生態環境綜合評估排名提升15位。防震減災工作獲省通報表彰。安全生產專項整治行動深入開展，餐飲行業燃氣監管信息化系統得到國務院督導組肯定。圓滿完成第七次全國人口普查。

各位代表，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”規劃圓滿收官。這五年，面對國內外各類風險挑戰和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們始終堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持依法行政，科學民主決策，深化政務公開，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會各界監督，法治政府建設有力有序。五年共辦理縣人大代表議案建議815件、縣政協委員提案1036件，辦結率100%。始終堅持勤廉從政，從嚴抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，嚴格落實中央八項規定精神及省市縣委要求，一體推進正風肅紀“鎮村行”和“看機關”專項行動，部門預算審計實現“全覆蓋”，“三公”經費、辦公用房、公務用車管理更加規范，全縣上下務實干事、風清氣正的政治生態進一步鞏固。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協監督支持的結果，是全縣人民解放思想、改革創新，攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干群，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志，向關心、支持、參與射陽經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題與不足：重大項目特別是投入超50億元、100億元的項目還不多，重特大項目支撐作用還不明顯；重點領域、關鍵環節改革仍需持續深化；城鄉發展仍然不夠平衡，民生供給、基層治理補短板強弱項還有不少工作要做；政府服務效能還需進一步提高。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取有效措施切實加以解決。

“十四五”時期工作思路和主要目標任務

根據縣委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府研究制定了《射陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議后，我們將認真組織實施。

“十四五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，把握新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，堅決貫徹“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅定走好“兩海兩綠”發展路徑，緊扣“高質量發展爭前列、現代化建設打頭陣”目標追求，持之以恒聚焦項目強縣、聚力開放創新，扎實推進實力射陽、活力射陽、魅力射陽、幸福射陽“2.0升級版”建設，全力打造長三角北翼最有競爭力、最具辨識度的“新興魅力港城、海上風電名城、兩山實踐基地、大美鶴鄉福地”，奮力書寫好“爭當表率、爭做示范、走在前列”新時代射陽答卷。

“十四五”時期全縣經濟社會發展的主要目標任務是：全力提升縣域綜合實力。“十四五”末地區生產總值確保達到900億元、力爭1000億元，一般公共預算收入確保50億元、力爭55億元，規上工業應稅開票銷售確保1000億元、力爭1200億元。一二三產齊頭并進，產業結構更加優化，支撐作用顯著增強，形成1個千億級、N個百億級先進制造業集群，農業農村現代化走在全國前列。全力拓展開放開發空間。主動融入新發展格局，接軌大上海、深耕長三角，“一區三基地”建設取得明顯成效，開放型經濟得到顯著提升，注冊外資實際到賬突破3億美元、外貿進出口總額達11億美元。重點開發園區主陣地作用進一步強化，射陽經濟開發區創建國家高新區取得重大進展，射陽港經濟開發區全省位次前移10位以上。現代化綜合交通體系不斷完善，人才集聚優勢加速形成，市場主體更加充滿活力，營商環境便利度進入全省第一方陣。全力促進城鄉融合發展。縣域空間格局更趨合理，縣城現代服務功能明顯提升，港口綜合配套能力顯著增強，鎮村面貌和人居環境持續改觀，分工合理、功能互補、協調高效、宜居宜業的現代化魅力港城加快崛起。全力推動生態文明建設。綠色發展理念深入人心，生產生活方式綠色轉型成效顯著，國土空間開發保護格局得到優化，資源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續削減，生態安全屏障更加牢固，生態環境質量保持全省前列。全力保障民生持續改善。居民收入增長與經濟增長同步，就業更加充分更有質量，城鄉居民收入差距進一步縮小，高質量教育、衛生健康體系基本建成，多層次社會保障體系、多元化養老體系更加健全，人民群眾高品質生活需求不斷得到滿足。全力完善基層社會治理。法治射陽建設取得顯著成效，社會公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發揮，行政效率和公信力不斷增強。平安射陽建設深入推進，基層網格化治理模式持續深化，突發公共事件應急能力全面增強，系統金融風險有效防范，本質安全水平明顯提高，人民群眾安全感更加充實、更有保障。

2021年主要目標任務

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是逐夢全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。做好今年的政府工作，責任重大、意義深遠。我們將堅決貫徹“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大要求，著力鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，面朝大海、向海發展，持續推動經濟社會高質量發展，確保“十四五”開好局、全面建設現代化起好步。

主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%以上，注冊外資實際到賬1.5億美元，進出口總額8億美元，城鄉居民收入分別增長8%、9%，節能減排和大氣、水環境質量達省定目標。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

一、壯大產業發展能級，持續增強綜合實力

扎實抓好重大產業項目。主動融入新發展格局，以招商引資項目推進“月月比、季季賽”活動為抓手，奮力拼搶先進地區各類溢出資源。堅持產業招商、以商引商，加強與行業協會、企業聯盟、科研院所合作招商，精心組織專題招商，建立“一把手”招商引資實績檔案，確保新招引億元以上項目150個以上，其中10億元以上項目20個以上。兩個省級經濟開發區確保分別落地1個百億元項目，現代高端紡織產業區確保落地1個50億元項目。落實項目“全生命周期、全要素保障”服務機制，對“兩重一實”項目實行“每月會辦、雙月開工、季度觀摩”，通過“五看五比”評定紅黃旗單位、駿馬蝸牛項目，確保新開工、新竣工億元以上項目90個、60個。

聚力打造主導產業集群。新能源及其裝備產業以創建國家級能源裝備特色產業基地、智慧風電高新技術產業化基地為目標，大力推進ZF齒輪箱、LM風電葉片、亨通海纜等項目建設，加快建成集風電研發、制造、運維于一體的全產業鏈集群，確保產值突破280億元。電子信息產業重點突破5G網絡設備、半導體制造等高端項目和關聯智造，完成鄰里中心、國陽產業園一期主體工程，推動企業縱向配套、橫向協調，確保產值突破100億元。高端紡織產業拉長做粗產業鏈條，不斷放大題橋產業園、紡織科創園集聚效應，推動杜倍紡織二期、德凱紡織等項目竣工投產，建成開放紡織品交易市場，確保產值突破80億元。健康產業以產品精深化、終端化、品牌化為方向，大力引進海產品精深加工企業實現集聚，加快射陽大米集團、華慶農業科技上市進程和益海循環項目建設，充分釋放光明銀寶乳業產能，進一步提升麥芽企業發展規模和質效，確保產值突破150億元。著力推動新材料、探傷、航空等特色產業規模不斷壯大，努力形成多點支撐格局。

做大做強做優現有企業。深入實施“百企詢訪問診”計劃，扎實開展20家重點企業、30家成長型企業培大育強行動，確保創成星級企業20家以上。全面實施中小企業創新發展行動計劃，新增“小升規”企業70家以上、服務業定報企業80家以上。全力促進企業向數字化、網絡化、智能化轉型，確保培育省示范智能車間5家、規上企業信息化運用全覆蓋。搶抓注冊制改革機遇，力爭1家企業主板上市、1家進入上市輔導期、2家完成上市股改，引進落地股份制商業銀行2家以上。深入開展“三項清理”，建立以設備投入為核心的供地機制，以入庫稅收為核心的企業評價機制，探索低效用地企業退出機制，大力引導企業入園集聚發展，確保重點經濟園區畝均產值、畝均稅收分別提高10個百分點以上，爭創省土地節約集約利用縣。

二、深化改革開放創新，充分激發經濟活力

更大力度強化開放合作。搶抓新一輪沿海高質量發展機遇，加快建設射陽港5萬噸級航道、疏港航道等重點工程，一類開放口岸通過國家驗收；堅持臨港布產、以產興港，建成公用型保稅倉庫和現代物流園區，全力打造風電產業特色港；借力世遺品牌效應，做好海岸線修復保護，科學規劃利用沿海灘涂資源。主動承接長三角地區重大生產力轉移，確保武進經濟開發區射陽工業園引進億元以上項目10個，其中5億元以上項目1個，創成省級特色創新（產業）示范園區；加快推進與莘莊工業園、嘉定工業園、金環工業園等園區的合作共建，引進滬資產業項目50個以上、實施科技成果轉化項目25個以上。搶抓RCEP簽署、中歐全面投資協定達成等重大機遇，進一步深化對外交流合作，云端連線境外重點企業，洽談、簽約外資項目50個以上。鼓勵企業主動走出去，開展境外自主品牌建設，實現風電產品出口6000萬美元以上。

更大力度推進科技創新。以創建省知識產權強省建設示范區為引領，充分發揮縣“推進創新二十條”政策激勵引導作用，深度對接長三角地區科技服務機構、科技園區、高校院所、知名企業、“雙創人才”，新增省重點研發計劃立項項目5個以上，引進轉化科技成果200個以上。以企業為主體增強創新能力，梯次培育科技型企業、專精特新企業，建成瞪羚企業3家、獨角獸企業1家，建設省級企業工程技術研究中心1家、市級15家，確保規上工業企業研發活動覆蓋率達90%以上，新增國家高新技術企業40家以上。以創新平臺為載體釋放磁場效應，充分發揮西門子風電產業研究院、保利泰克防雷擊測試中心、南京大學高新研究院等重大科創平臺作用，建成省級企業研發中心3家以上，確保新增有效發明專利300件以上，發放科技貸款1.5億元以上。充分發揮科技鎮長團牽線搭橋作用，組織開展“百所企業高校行”“百名教授射陽行”等活動。

更大力度促進改革集成。深化“放管服”改革，加快建設政務云平臺，爭取省級政務服務標準化建設工作試點，全面推進政務服務標準化、規范化、便利化；持續完善縣鎮村三級政務服務體系，加快健全“一站服務、一窗通辦、一網通行、一次辦好”服務模式，全面開展“五減”行動，確保工業企業全周期審批事項辦理時間再減少20%。深化園區體制機制改革，突出經濟發展主業、“雙招雙引”主責，進一步完善功能配套，提升承載能力，推動編制和資源向招商引資、服務企業一線集中。深入開展行政事業單位低效、閑置、非轉經等資產資源的清理整合，切實提高國有資產的使用效益。深化國有企業改革，健全完善現代企業制度，進一步規范重大事項決策，推動聚焦主責主業加快發展，確保縣屬國有公司資產規模突破700億元，主營業務收入實現70億元。

三、推動城鄉深度融合，整體提升鶴鄉魅力

持續優化空間發展布局。科學編制國土空間規劃，加快構建“一主一副、一帶兩軸四區”國土空間格局，高標準做好城市控規、地下管網等專項規劃編制以及鹽射高速出口規劃設計。主城進一步增強發展內涵，一體化建設主城綜合服務區、老城提升改善區、新城南部拓展區、產城融合創新區。副中心黃沙港加快建設國際旅游型漁港小鎮，致力打造獨具魅力的黃海之濱旅游目的地。依托G228打造黃金海岸生態經濟帶，建設以海洋經濟、臨港產業、現代農業、生態旅游業為主導的沿海綠色經濟走廊。以S226為城鎮發展軸，主動鏈接大市區空港經濟區、環保科技城，加快形成一批特色城鎮；以G15道口連接射陽港口為縣域發展軸，加大中心城區輻射帶動作用，著力形成不同功能主體的協調聯動。規劃發展中部城鎮連片發展區、東部生態經濟片區、北部現代農業示范片區、南部城市輻射發展片區“四大功能片區”，加快形成產業特色鮮明、錯位互補的經濟發展格局。完成鹽射高速主體工程，加快推進沈海高速四明互通等工程建設，重塑縣域發展空間。

著力推動城市組團開發。統籌做好老城區更新和新城區建設，穩步提升城市資產資源開發效益，持續增強縣城的人口集聚度和對外影響力。老城更新組團，著力打造朝陽主題特色商業街，加快建成鳳凰文化廣場，改造提升老舊小區40萬平方米，組團攻堅棚改5000戶以上。少兒文旅商務組團，著力推動金融CBD加快建設，建成運營千鶴湖酒店、趣伏里主題特色商業街、雜技藝術中心和少體校。體育公園生態組團，加快建成千畝森林，開放運營文化廣場、園藝生活館、文創體驗中心、親子互動拓展基地、城市運動休閑書吧等一批業態。濱河休閑組團，著力加快實施海都路大橋、合海線、縣城污水處理廠尾水東送等重點工程。高端物流組團，高水平開展規劃設計，加快建設現代綜合物流、農產品電商物流等特色物流園區。科技孵化組團，加快建設智創廣場、河濱公園等研發配套和生活休閑設施，推動相關企業有序“退二進三”。

加快建設特色田園鄉村。深入推進農村人居環境整治，組織實施農業廢棄物清理、綠化整治提升等十大行動和農村路橋改造“雙百”工程，爭創國家“四好農村路”示范縣、省城鄉公交一體化示范縣。科學規劃鄉村生產、生活、生態空間布局，扎實推進農房改善2.0升級版，新改善農房1萬戶，打造新型社區示范項目30個、省市級示范項目2個，竣工交付300戶以上規模社區6個，確保建成省市級特色田園鄉村5個以上。

持續強化城鄉精細管理。以朝陽智慧街區為引領，加快實現城市治理實時調度、智慧服務。深入開展城市負面清單整治銷號行動，健全完善問題處理聯合聯動工作機制，促進城市管理規范化、常態化。深入開展道路交通綜合整治，統籌解決停車難、交通擁堵、占道經營等問題。深入推進環衛作業精細化，進一步明確質量標準、提升快速保潔能力。推廣縣城居民小區生活垃圾智能化分類做法，積極探索城市居民小區、農村新型社區“微管理”“微自治”，推動無物業小區按片區成立物業管理委員會，努力讓城鄉居民住得更暖心、過得更舒心。

四、扎實推進鄉村振興，加快農業農村現代化

推動產業高質高效發展。以爭創全域農業現代化示范區為引領，努力建設農業強縣。緊緊抓住糧食這個根本，堅決制止耕地“非農化”，集中連片實施高標準農田13.2萬畝，加快射陽大米專屬品種研發推廣，確保糧食產量和品質穩中有升。重抓“一鎮一園”，推進蔬菜、漁業等特色種苗基地建設，創成全國漁業健康養殖示范縣，射陽現代農業產業園創成省級農業示范園區，鶴鄉菊海創成省級農業科技園區，桑樂田園、四季果香創成市級農業示范園區。依托農業大數據中心，建成智慧農業示范基地4個、生態養殖示范場6個。大力發展精深加工，新開工億元以上農產品加工項目2個、千萬元以上項目12個，健全倉儲保鮮、冷鏈物流等功能配套。啟動“品牌強農”三年行動計劃，新增注冊區域公共品牌3個、地理標志農產品1個，綠色食品、有機農產品10個以上，爭創國家農產品質量安全縣。

深度挖掘農業農村潛力。探索創新農業農村發展模式，大力培育新型經營主體，扎實推進“土地流轉合同網簽”全國試點，新增市級以上示范家庭農場10家，培訓基層農技人員和科技帶頭人400人以上。加快推進“機器換人”步伐，主要農作物耕種綜合機械化率達95%以上。深入開展農藥化肥減量增效、養殖污染治理、農業廢棄物資源化利用三項行動，切實提高農業面源污染防治水平。縱深推進農村集體產權制度改革，做好集體經營性建設用地入市試點經驗推廣。深化供銷合作社系統改革，實施“供銷e站”進新型農村社區行動。大力發展“物聯網+農業”“互聯網+農業”，支持農業社會化服務組織、農業專業合作社線上線下聯合，確保線上銷售超30億元。

大力促進農民富裕富足。推進建立解決相對貧困長效工作機制市級試點縣工作，緊緊圍繞“四個不摘”要求，建立監測對象精準發現機制，深化“四個托底”救助機制，有效解決好因學、因殘、因病等返貧問題。圍繞提高工資性、經營性、財產性、轉移性收入精準施策，為群眾增收提供有力支撐。以“萬企聯萬村、共走振興路”為抓手，強化“一村一品”建設，80個村實現集體經營性收入50萬元以上。持續加強農家書屋等文化陣地建設，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

五、優化民生供給保障，全面共享品質生活

對標提質社會事業。圍繞擦亮“學在射陽”品牌，加快建設文體中心和新城初中、晨光幼兒園等學校，實施洗浴設施改善等新四項惠民工程，新創一批省“智慧校園”、市以上優質幼兒園；實施教育人才“十百千”工程，推進義務教育階段教師“縣管校聘”，建成教師發展中心，新增骨干教師200人以上；深入實施課堂教學改革，新創省四星高中1所，高中考質量保持全市前列，力爭創成省級義務教育優質均衡發展縣。圍繞打造“健康射陽”，推動婦幼保健院等縣級醫療機構爭創三級醫院，建成運行縣人民醫院新院區和縣級公共衛生臨床中心，完成縣中醫院綜合改造，提檔升級黃沙港等4家鄉鎮衛生院，創成省級農村區域醫療衛生中心2家，全面提升重大疫情預防和醫療救治能力水平。深入開展文化惠民工程，組織“淮雜文化村村到”“周末戲相逢”等惠民活動，加快建設縣工人文化宮，建成投用縣博物館，招引文化產業項目10個以上，雜技項目爭取進入省級非物質文化遺產名錄。

精準做好社會保障。實施創業就業富民工程，規劃建設人力資源服務產業園，扎實開展線上線下招聘、赴外勞務協作、企業掛鉤幫辦等服務，優先保障退役軍人、返鄉人員等重點人群就業，確保新增就業1萬人以上、扶持創業2600人以上。深入開展全民參保鞏固提升行動，深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。推動殘疾人輔助性就業機構拓面，統籌社會福利、慈善事業等各項救助，兜牢“病殘孤老災”特困群體。

打造優美生態環境。全力創建國家生態文明建設示范縣和國家“兩山”實踐創新基地。實施污水處理擴容提質、污水設施修復提升等環保基礎設施建設項目；嚴格落實“河湖長制”“灣灘長制”，確保集中式飲用水源地、國省考斷面、近岸海域水質達省市考核要求。持續開展大氣污染防治，統籌推進控煤、治氣、降塵等措施，強化聯動治理，保持空氣質量全省領先。健全土壤污染風險管控和修復名錄，深化危廢規范處置監管，全力保障土壤環境安全。大力實施造林綠化，新建沿海苗木交易中心，持續推進沿海生態防護林、射陽河萬畝生態林、新洋港和環市區高速生態廊道等建設，加大濕地保護力度，有效增強生態系統的碳匯能力。

深入開展全域創建。以創建全國文明城市為統領，制定實施三年行動計劃，項目化推進重點問題治理，確保社會文明程度指數92以上、群眾滿意率95%以上。對標國家級旅游度假區，開工建設漁港二期工程，建成開放漁港風情廣場、黃海漁村、海鮮一條街等業態；日月島康養旅游度假區積極爭創省級旅游度假區，建成開放水上森林公園等一批業態；迭代升級陽河灣生態景區等鄉村旅游業態，建成一級驛站2個、二級驛站4個，精心打造串聯景區的“三縱三橫”精品游線，系統完善餐飲、交通等旅游功能配套，全力創建省級全域旅游示范區。

六、切實維護安全穩定，共建共治平安射陽

牢牢守住安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，確保責任鏈條無縫對接。高標準推進“三年大灶”，全面開展“雙基工程”行動，督促企業認真執行安全生產風險報告規定；聚焦危化品、道路交通、建筑施工、漁業生產等重點行業領域深入開展專項整治，推動問題隱患及時有效整改。扎實開展安全發展示范城市創建，突出抓好城鄉房屋安全隱患、住宅小區消防安全隱患治理，快速推進鎮區專職消防隊站建設，加快實施突發事件預警、漁業管理等信息系統，不斷提升本質安全水平，堅決防范遏制重特大安全事故發生。

抓緊抓實公共安全保障。優化調整全域動態巡防體系，打造現代社會治安防控體系示范城市。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，堅決破除黑惡勢力“關系網”“保護傘”。深化省食品安全示范城市建設成果，開展放心商超、放心農貿市場、放心外賣店、放心農家宴等創建活動。切實履行地方金融監管責任，嚴厲整治非法金融活動，力爭金融生態環境綜合評估進入全省前20名。認真落實地方隱性債務化解方案，強化國有企業負債約束，確保不發生系統性區域性經濟金融風險。

切實提高社會治理水平。健全完善“大數據+網格化+鐵腳板”和“警格+網格”機制，深入推進網格“五化”建設，嚴格實施績效評估、作風評議，確保群眾滿意率、規范達標率“雙提升”。持續抓好疫情防控，落細落實可知可控、精準防控措施。深化無訪無訴鎮村創建和非訴訟糾紛解決機制建設，力爭將矛盾消除在萌芽、化解在基層。高質量開展“八五”普法。認真做好村（居）民委員會換屆工作。扎實做好意識形態、民族宗教工作。廣泛開展擁軍優屬活動，健全退役軍人服務體系，落實優撫安置政策，在全社會形成關心國防、支持軍隊、尊崇軍人的良好風尚。

各位代表，按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的理念，我們經過公開征集和廣泛征求意見，篩選了12個民生實事候選項目提交大會票決。項目確定后，縣政府將加強組織領導和統籌協調，全力以赴把民生實事抓實辦好，切實增強人民群眾獲得感和滿意度。

加強政府自身建設

各位代表，融入新格局、逐夢新征程對政府工作提出了新的更高要求。征途漫漫，惟有奮斗！我們將堅定不移把政府自身建設擺在更加突出位置，深入開展“擔當實干年”活動，全力推動政府上下“比狀態、拼干勁，比擔當、拼服務，比實績、拼位次，比效能、拼作風”，打造實干政府、法治政府和廉潔政府，不斷提高政府系統治理體系和治理能力現代化水平。

打造實干政府，主動擔當作為。自覺用新思想武裝頭腦，嚴守政治紀律和政治規矩，對中央、省市和縣委的決策部署，嚴明責任書、時間表和路線圖，一件一件抓落實、件件事情有結果。大興調研之風、爭先創優之風，練就應對破解發展難題、爭當發展表率的過硬能力。堅持以人民為中心，無論是事關百姓利益的“頭等大事”，還是影響百姓日常生活的“關鍵小事”，政府都將用心用力解決好，用政府的“辛苦指數”換取射陽的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。

打造法治政府，規范公開用權。堅持依法而行、循法而動，爭創省級法治政府示范縣。常態化組織縣政府常務會學法，認真落實《民法典》《優化營商環境條例》等法律法規要求，切實加大重大行政決策和政府規范性文件審查力度，不斷提高運用法律手段管理經濟社會事務水平。健全完善政府部門權力清單和責任清單，促進政務公開標準化、規范化。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，努力提高代表建議、政協提案辦理質效。

打造廉潔政府，弘揚清風正氣。落實全面從嚴治黨主體責任，強化項目審批、招投標、政府投資工程等領域和環節廉政風險防控。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，把資源和財力更多用于保障和改善民生。著力構建“親”“清”新型政商關系，健全督查問責機制，嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，以鐵的紀律、鐵的規矩，實現干部清正、政府清廉、政治清明，塑造政府在人民群眾心中的形象和威信。

各位代表！干在實處永無止境，勇立潮頭方顯擔當。站在“兩個一百年”交匯點上，奮斗的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，勇毅篤行、乘風破浪，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上交出更加精彩的射陽答卷，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！