各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣各相關(guān)部門和單位：

《射陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

射陽縣人民政府辦公室

2023年6月7日

射陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計(jì)劃

（2023—2025年）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)我縣高新技術(shù)企業(yè)培育工作，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把高新技術(shù)企業(yè)培育作為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，聚焦科技企業(yè)招引、初創(chuàng)企業(yè)成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的高新技術(shù)企業(yè)培育壯大體系，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化射陽新篇章提供有力科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

2023年、2024年、2025年全縣分別新增高新技術(shù)企業(yè)40家、50家、60家，到“十四五”末全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破300家，通過評估的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)分別達(dá)10家、6家、2家以上，省級以上孵化載體力爭達(dá)9家，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(diǎn)30家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展科創(chuàng)項(xiàng)目招引。將科技招商納入全縣招商引資工作體系，形成方式靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、重點(diǎn)突出的科技招商工作機(jī)制，加快培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的科技招商隊(duì)伍。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，招引有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注的項(xiàng)目，鼓勵同步引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、配備科技人員，年度招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中科技型項(xiàng)目占比不低于40%。積極招引符合高新技術(shù)領(lǐng)域方向、有科技人員的科技企業(yè)，引導(dǎo)主體不符合高企認(rèn)定領(lǐng)域或關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到高企評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將適宜業(yè)務(wù)板塊剝離，單獨(dú)注冊成立新的科技企業(yè)，全縣每年新招引或設(shè)立科技企業(yè)不少于100家。（縣發(fā)改委牽頭，縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下內(nèi)容均需各鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）完善企業(yè)鏈?zhǔn)椒趸?/span>。堅(jiān)持優(yōu)化“存量”與培育“增量”并舉，支持各類孵化載體明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場定位，圍繞科技企業(yè)成長需求，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，全面提升孵化載體運(yùn)行質(zhì)效和專業(yè)化水平。加快推進(jìn)離岸孵化器建設(shè)，借力先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目落地射陽發(fā)展。建立以孵化高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的科創(chuàng)載體運(yùn)營績效評價體系，推動科創(chuàng)載體加大科技企業(yè)招引和孵化力度。市級以上孵化載體每年新增入孵科技企業(yè)45家以上，在孵企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價占比2023年、2024年、2025年分別達(dá)60%、65%、70%，全縣科技型中小企業(yè)年度評價入庫超430家。2023年每個省級以上園區(qū)建成1個離岸孵化器、1個以上建筑面積不低于8萬平方米科技企業(yè)加速器，2025年加速器建成面積不低于15萬平方米，每個加速器每年新招引企業(yè)20家以上。（縣發(fā)改委、縣科技局牽頭，縣工信局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全梯次培育體系。創(chuàng)新數(shù)字化培育手段，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，構(gòu)建綜合評價模型對全縣企業(yè)進(jìn)行評估分類，精準(zhǔn)篩查可培育企業(yè)，實(shí)時跟蹤培育進(jìn)展情況，做好培育全流程智慧化管理。建立“高企培育基礎(chǔ)庫－高企培育庫－高新技術(shù)企業(yè)庫－優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升庫”（以下分別簡稱“基礎(chǔ)庫、培育庫、高企庫、提升庫”），形成梯次培育體系。進(jìn)一步完善入庫評價和在庫培育機(jī)制，對照國家高企標(biāo)準(zhǔn)梳理在庫企業(yè)申報指標(biāo)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，分年度制定個性化培育措施，推動建立研發(fā)支出專賬或輔助賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，持續(xù)提升企業(yè)在人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面科技創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)“小升高”“規(guī)升高”，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)年度新招引重大項(xiàng)目和科技企業(yè)，落地建設(shè)時同步部署高企培育工作，力爭1/3重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)3年內(nèi)獲批高新技術(shù)企業(yè)。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升研發(fā)機(jī)構(gòu)水平。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升行動，鼓勵科技企業(yè)按照“有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持培育庫、高企庫企業(yè)爭創(chuàng)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)通過市級以上認(rèn)定率達(dá)70%，高企庫企業(yè)普遍建成市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持高企庫企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)中心，更好提升企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。深入開展企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)行動及市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行績效評價工作，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高水平運(yùn)行。推動高企庫企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，并積極與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校院所共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，到2025年新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(diǎn)30家以上。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、縣教育局、縣工信局、縣人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)培育。加大對科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育、引進(jìn)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，圍繞主要產(chǎn)品實(shí)施專利申請，或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成高價值專利。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，開展產(chǎn)業(yè)專利分析，以市場為導(dǎo)向?qū)嵤＠季?，提高專利申請質(zhì)量，基礎(chǔ)庫企業(yè)實(shí)現(xiàn)每年專利申請全覆蓋，培育庫、高企庫企業(yè)每年申請不少于5件知識產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利引進(jìn)或申請全覆蓋。對培育庫、高企庫企業(yè)的專利申請，符合專利預(yù)審相關(guān)規(guī)定的，鼓勵進(jìn)入專利快速審查通道，共同幫助企業(yè)縮短審查周期。到2025年，培育庫、高企庫企業(yè)有效發(fā)明專利覆蓋率達(dá)80%。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持企業(yè)將具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮“黃海明珠人才射陽計(jì)劃”等人才政策導(dǎo)向作用，聚焦技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，前瞻布局人才鏈，支持企業(yè)大力引進(jìn)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、產(chǎn)業(yè)緊缺人才等。依托國內(nèi)高校人才聯(lián)絡(luò)總站和引才工作站，廣泛開展政校企多方合作對接等活動，促進(jìn)產(chǎn)才深度融合發(fā)展，有效提升培育庫、高企庫企業(yè)科技人員占比。指導(dǎo)企業(yè)建立科技人員培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)及人才績效評價獎勵制度，提升企業(yè)研發(fā)組織管理水平。推進(jìn)外國人來射工作便利化，高水平建設(shè)外國專家工作室，進(jìn)一步做好人才供需對接活動，助推高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。（縣委組織部牽頭，縣教育局、縣科技局、縣人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。聚焦培育庫、高企庫企業(yè)舉辦專場產(chǎn)學(xué)研活動，到2025年，培育庫、高企庫企業(yè)普遍與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作交流，聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性問題，加快國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、公共技術(shù)研發(fā)平臺等載體建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才資源，推動大院大所科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量作用，精準(zhǔn)挖掘科技企業(yè)創(chuàng)新需求，征集高校院所科研成果，通過線上線下、請進(jìn)來走出去等形式赴北京、上海、南京、深圳等創(chuàng)新資源富集地區(qū)開展專題產(chǎn)學(xué)研活動，與高校院所深化對接交流，推動知名高校院所、科創(chuàng)載體與科技企業(yè)開展合作，每年簽訂實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120項(xiàng)以上。（縣科技局牽頭，縣委組織部、縣人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮縣科技計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)作用，圍繞基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、政策引導(dǎo)等領(lǐng)域，優(yōu)化和創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織方式，加快具有先導(dǎo)性的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，優(yōu)先支持高企庫企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國家、省、市重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，打造高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系。支持企業(yè)加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批“標(biāo)志性”的高新技術(shù)產(chǎn)品。（縣科技局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）助推高企上市融資。建立科技企業(yè)“白名單”，以培育庫、高企庫企業(yè)為重點(diǎn)支持對象，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，加大金融支持力度。鼓勵高企利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值。引導(dǎo)高企開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對符合條件的優(yōu)先支持申報省科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，開辟上市綠色通道，并提供股權(quán)融資、債券路演、銀企對接等掛牌上市“一站式”服務(wù)。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所為重點(diǎn)，推動高企與多層次資本市場有效對接、做優(yōu)做強(qiáng)。（縣地方金融監(jiān)管局牽頭，縣科技局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動高企持續(xù)壯大。實(shí)施雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，激發(fā)企業(yè)高速成長潛力，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)高企，到2025年，通過評估的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)分別達(dá)10家、6家、2家以上。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，面向全縣遴選規(guī)模大、帶動強(qiáng)的龍頭高企，采取“一企一策”方式予以集成支持。實(shí)施高企成長全周期管理，不斷提升企業(yè)核心競爭力，穩(wěn)住高企發(fā)展基本盤，實(shí)施“高升規(guī)”計(jì)劃，每年推動10家規(guī)下高企實(shí)現(xiàn)“高升規(guī)”，有效提升規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。（縣科技局、縣工信局牽頭，縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立射陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌全縣高企培育發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認(rèn)識促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展的重要意義，明確工作目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)措施，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。（縣高企培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。全面落實(shí)國家、省科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策和射陽縣《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的激勵意見》（射政發(fā)〔2021〕13號）中有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)培育、申報的獎勵事項(xiàng)。對市激勵政策中關(guān)于科技型中小企業(yè)認(rèn)定、高企培育認(rèn)定的獎勵事項(xiàng)參照執(zhí)行。（縣科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。制定《射陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各項(xiàng)推進(jìn)措施落地實(shí)施。建設(shè)全縣高企培育服務(wù)管理系統(tǒng)，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)信息互通，優(yōu)化健全高企培育數(shù)據(jù)庫，面向企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一站式高新技術(shù)企業(yè)培育、申報和管理服務(wù)。定期開展科技企業(yè)培訓(xùn)活動，做到高新技術(shù)企業(yè)培育網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化和便利化。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所和知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，鼓勵開展高企培育全流程服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，合理運(yùn)用每年科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績效評價結(jié)果，擇優(yōu)推薦入駐縣科創(chuàng)中心，為我縣科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格督查考核。將科技招商和高企培育納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系和園區(qū)等級創(chuàng)建（經(jīng)濟(jì)技術(shù)類園區(qū)）考核。組織開展高企動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對高企培育工作的跟蹤和分析，定期通報高企發(fā)展情況。（縣委組織部、縣發(fā)改委、縣科技局牽頭，縣財政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）造濃創(chuàng)新氛圍。辦好鶴鄉(xiāng)人才·科技創(chuàng)業(yè)大賽，在更大范圍激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，聯(lián)動創(chuàng)辦“企業(yè)家大講堂”，縣各相關(guān)部門積極配合上級開展評選和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家活動。（縣委組織部、縣科技局牽頭，縣工信局、縣財政局、縣地方金融監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期表