各鎮（區）人民政府（管委會），縣各相關部門和單位：

《關于在全縣開展“科技創新提升年”活動的實施意見》已經縣政府常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

射陽縣人民政府辦公室

2023年6月7日

關于在全縣開展“科技創新提升年”

活動的實施意見

為深入貫徹落實縣黨代會、人代會精神，充分發揮科技創新核心引領作用，打造高質量發展強勁引擎，縣委、縣政府決定，2023年在全縣開展“科技創新提升年”活動，現制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，以“四個新臺階”為目標，以高新技術企業培育、產學研協同創新、創新平臺載體質效、企業研發水平、創新創業生態等“五大提升行動”為重點任務，著力集聚創新資源，增強創新能力，激發創新活力，推動高水平科技自立自強，為加快建設“強富美高”新射陽提供堅強科技支撐。

二、主要目標

——科技創新實力邁上新臺階。全社會研發投入（R&D）占GDP比重達2.4%；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達42%以上。

——科技型企業量質邁上新臺階。新招引或設立科技型企業100家以上、新增高新技術企業40家、省級以上專精特新企業50家；通過省市評價的雛鷹企業、瞪羚企業、潛在獨角獸企業和獨角獸企業16家。

——創新資源集聚水平邁上新臺階。圍繞重點產業鏈組織開展產學研專場活動和科技招商活動20場以上，簽約產學研合作項目120項以上，登記認定技術合同成交額突破23億元。

——創新載體能級邁上新臺階。全縣面向重點產業鏈新建2家新型研發機構，新建省級研發機構及人才站點14家以上，規上工業企業研發機構建設認定率突破50%。

三、重點任務

（一）高新技術企業培育提升行動

1. 加快推進科技招商。加強科技型企業招引，將科技招商納入全縣招商引資工作體系，加大考核權重，加速集聚優質科技創新資源。啟動年度科技型企業招引備案，明確招引標準和備案流程，確保全縣新招引或設立科技型企業不少于100家。突出招引科技型重大項目，把創新能力作為重大項目招商引資的重要標準。對招引的重大產業項目，鼓勵同步招引研發機構、配備科技人員，其中科技型項目占比不低于40%。探索創新科技招商方式，加強與先進地區孵化器、加速器合作，定期舉辦專場科技招商活動，引進一批優質企業落戶射陽。

2. 完善科技企業孵育體系。完善“科小—高企—瞪羚—獨角獸”梯次孵化培育體系，鼓勵和支持龍頭企業、社會資本參與孵化載體建設，探索“投資+孵化”新模式，推進孵化載體多模式發展，射陽南大勵行科技園爭創省級孵化器；聚焦科技企業成長需求，推動現有10家市級以上科技企業孵化器加強專業化服務團隊建設，提升服務能力，全年新增在孵企業45家以上。優化科技企業孵化鏈條，鼓勵和支持經開區、港開區打造省級加速器，推動在孵企業抓創新、提質效、升規模。深入推進離岸孵化載體建設，持續優化南京軟件谷—射陽新材料離岸孵化器運行模式，對標建設市級孵化器，實現20家以上企業入孵。鼓勵經開區、合德鎮在上海、南京等創新密集城市建設離岸科創飛地，探索實行“異地孵化+射陽轉化”合作新模式。

3. 打造優質創新企業集群。強化科技型中小企業評價導向作用，對符合條件的科技型中小企業“應評盡評”，年內通過評價的國家科技型中小企業430家以上。組織實施高企培育三年行動計劃，重點關注當年度新招引重大項目和科技企業，落地建設時同步部署高企培育工作，力爭1/3重大項目建成投產3年內獲批高企；優化和創新高企培育服務，發揮高企獎補資金引導作用，鼓勵企業加大專利申報、產學研合作、科技成果轉化投入力度，確保全年新增高企40家。優選有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注的高企加快成長為行業領軍企業，年內培育省級以上專精特新企業50家，通過省市評價的雛鷹企業、瞪羚企業、潛在獨角獸企業和獨角獸企業16家。

（二）產學研協同創新提升行動

4. 開展供需信息征集對接。圍繞7條重點培育產業鏈和4條協同市推進產業鏈，分領域、分階段開展技術需求征集，年內摸排企業技術需求100條以上。依托高校院所、科技信息平臺等渠道，廣泛征集高校院所和我縣產業鏈相關的科研成果，征集技術成果300項以上，其中農業科技成果示范應用項目50項以上。充分利用信息服務平臺篩選匹配功能，發揮技術經紀人、科技服務機構、省市技術產權交易市場等專業力量作用，定向梳理、篩選企業技術需求和高校科研成果，常態化開展智慧匹配、雙向推送、線上對接，引導企業和相關高校院所開展產學研合作。

5. 組織系列協同創新活動。聚焦北京、上海、南京、西安等創新要素富集、科研實力雄厚、高校資源集中、人才活動活躍的地區，圍繞綠色低碳發展主題，進一步深化與清華、中科院、南大等大院大所的戰略合作，持續開展產學研系列活動。聚焦我縣重點產業鏈關鍵環節和短板弱項，針對企業技術瓶頸和發展需求，建立完善產業技術創新需求與供給常態化對接機制，有效組織高校院所與企業聯合攻關、協同創新。全年組織產學研專場活動和科技招商活動20場以上，簽訂產學研合作項目120項以上。

6. 推進成果轉化基地建設。深入開展系列對接活動，推動港開區與清華大學、中科院電工所、中國能源研究會等深度合作，高標準建成省海上風電裝備產業計量測試中心、CQC新能源創新基地等檢測認證項目，建設國內新能源裝備門類最全、規模最大的認證基地。推動經開區與北京大學、南京大學、吉林大學等高校加強交流，著重推進南京大學射陽高新技術研究院、北大拉曼半導體實驗室、電子信息產業園、航空科技城等載體基礎設施的配套完善，加快打造電子信息、人工智能、高端裝備創新核心區。支持高紡區與江南大學、東華大學、西安工程大學等紡織名校深入對接，聚焦高端紡織產業，積極承接現代紡織前沿科技成果和先進生產加工技術，推動紡織行業轉型升級與高質量發展。鼓勵高新科技創業園持續對接北京交通大學、河海大學、中關村跨界創新聯盟等高校組織，重點關注智能裝備、探傷設備、醫藥醫療三大產業體系，積極引進技術成果落地轉化，實現產業創新發展、鏈式發展、集群發展。

（三）創新平臺載體質效提升行動

7. 建設高水平產業創新平臺。高標準建成投運縣科創綜合體，入駐老虎云、智多利自動化等示范引領和科技孵化項目，全年入孵20家科技型企業、年服務300家縣內工業企業。做大做強射陽港零碳產業研究院，深化與中國能源研究會、CQC、必維、TUV等國內國際認證機構合作，共建產品碳足跡核算評價體系，完善“能－碳”雙控平臺綠電、綠證交易服務功能；充分發揮零碳產業研究院創新研發、質量檢測、論壇交流等主體功能，推廣零碳及新能源行業前瞻性新技術、新模式，賦能零碳及新能源產業轉型升級。對照新型研發機構建設標準，加快推進北大拉曼半導體實驗室多元化、平臺化發展，逐步完善科技研發與成果轉化、創新創業與孵化育成、人才培養與團隊引進等平臺功能，爭創省級新型研發機構。

8. 推行高績效平臺運營模式。加快推進南大射陽高新技術研究院、射陽港風電產業研究院和河德智能裝備創新研究院等研究院市場化改革，推行“研究院（所）+運營公司”組織形式，突出協同創新、錯位發展，提升自我造血能力；全面推進研究院考核評估機制建設，明確績效目標，切實提升運行質效，確保現有研究院年科技服務收入不少于200萬元，科技成果轉化項目5個以上，發明專利申請10件以上。

（四）企業研發水平提升行動

9. 加大企業研發機構培育力度。鼓勵企業面向長遠發展，加大科技研發投入和基礎研究投入，前瞻部署基礎研究與應用基礎研究。建立重點研發企業庫，組織開展專業服務“家家到”，引進服務機構對企業開展研發立項、申報指導、財務歸集等專業化服務，提升企業研發管理水平。鼓勵和支持宇鵬新材料、蘇墾銀河、中諾生物等8家企業申報省級研發中心，推動海普潤等產業龍頭企業和省產業技術研究院共建聯合創新中心。

10. 加強產業鏈關鍵核心技術攻關。支持行業龍頭企業聯合高校院所和產業鏈上下游企業組織成立創新聯合體，建立“揭榜掛帥”、訂單研發制度，加快推進產業鏈關鍵核心技術攻關，帶動更多鏈條企業創新發展，力爭在省級重點研發計劃項目、成果轉化項目上有新突破，解決關鍵核心技術3項以上，成果轉化項目5項以上。

（五）創新創業生態提升行動

11. 加大人才招引力度。深化“雙向對接”，加大與中科院、南京大學、江南大學等高校院所人才項目對接力度，推動科技計劃項目與人才計劃有機銜接，企業與高層次人才深度合作，新建院士工作站1家、博士后創新實踐基地（博士后科研工作站）1家、研究生工作站6家。促成“三方合作”，推動鎮區、高校、企業三方人才交流、資源共享、協同攻關、成果推廣，年內引進全國高校院所科技人才來射兼任“科技副總”16名以上。建設高質量外國專家工作室，支持佰世爾航空設立市級以上外國專家工作室。

12. 加快科技服務業發展。推動科技金融深度融合，鼓勵銀行、保險、擔保公司等金融機構針對科技型企業需求推出創新型產品和服務。引導高企開展股改、建立現代企業制度，對符合條件的優先支持申報省科技型企業上市培育計劃。依托縣科創中心打造科技咨詢、技術服務、成果發布交易、科技金融等各類科技服務資源集聚的科技大市場。

13. 加強知識產權保護運用。推進江蘇省知識產權建設示范縣創建申報工作。深入實施知識產權戰略推進及高價值專利培育工程，重點支持企業申請發明專利和注冊商標，全縣有效發明專利新增140件以上，有效注冊商標企業凈增300家以上。深化知識產權金融服務，擴大知識產權質押融資規模，完成質押融資超2億元，穩步推進知識產權保險工作。加大知識產權保護行政執法力度，依法打擊各類侵犯知識產權的違法行為，切實維護創新主體合法權益。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立科技創新提升年工作專班，每月召開工作例會，聽取工作匯報，研究會辦存在問題，落實下一步推進措施。各鎮（區）要建立相應領導小組和工作機制，協同推進“科技創新提升年”活動開展。

（二）加強政策保障。全面推進國家、省、市科技政策落地，持續落實《加快科技創新促進高質量發展的激勵政策實施細則（試行）》。強化政策協同，最大限度發揮科技、產業、人才等各方政策的激勵效應，合力推動創新發展。優化科技政策服務，持續開展“科技創新送服務”活動，建立科技創新政策“直通車”，加大科創政策“免申即享”覆蓋面。

（三）造濃創新氛圍。繼續舉辦縣創新創業大賽，積極承辦各類省、市級科創賽事。引導新聞媒體開設宣傳科技創新的專欄和專題節目，挖掘典型案例，在全縣努力形成崇尚科學、尊重創造、勇于創新、開放包容的良好風尚，營造鼓勵創新創業的良好社會氛圍。

（四）加強考核督查。圍繞“科技創新提升年”主要目標任務，加大考核力度。定期督查通報各項目標任務完成情況，確保各項工作落到實處。

附件：重點目標預期表