各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門和單位：

《射陽縣2024年度水利工作實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

射陽縣人民政府辦公室

2024年3月12日

（此件公開發(fā)布）

射陽縣2024年度水利工作實施意見

為進一步提升水利建設(shè)水平，有效保障糧食安全、水安全，推進水生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮水利在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和美農(nóng)村、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面的服務(wù)保障作用，加快水利高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定射陽縣2024年度水利工作實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，積極踐行新時代治水思路，堅持一體化保護和系統(tǒng)治理，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，全面提升水旱災(zāi)害防御體系能力、全局構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、全域推進幸福河湖建設(shè)、全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村全面振興、全面推進水文化融合發(fā)展，加快推進全縣水利現(xiàn)代化建設(shè)，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

二、目標任務(wù)

全年計劃疏浚整治農(nóng)村河道土方121.88萬方，建設(shè)生態(tài)河道199.8公里，建成幸福河湖39條，綜合治理小流域18.5平方公里，建成高標準農(nóng)田12萬畝，完成節(jié)水型社會達標縣復(fù)查，創(chuàng)建節(jié)水型載體10個。

三、重點工作

1、扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)。堅持新增建設(shè)和改造提升并重，建設(shè)數(shù)量與建設(shè)質(zhì)量并重，工程建設(shè)和建后管護并重，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推進逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。堅持“先流轉(zhuǎn)、后建設(shè)，先平整、后配套”，注重與國土空間、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美鄉(xiāng)村等工作相銜接，因地制宜，統(tǒng)籌“田、土、水、路、林、電、技、管”規(guī)劃布局，提高項目建設(shè)標準和質(zhì)量，強化工程管護實效，為保障糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實基礎(chǔ)。2024年5月份前完成12萬畝國家高標準農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)，打造5個示范區(qū)。積極開展鎮(zhèn)區(qū)自建項目建設(shè)，每個鎮(zhèn)區(qū)自建任務(wù)不少于1000畝，注重與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等工作相結(jié)合，做到優(yōu)勢集中、特色鮮明、效益明顯、帶動強力，全面提升區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)示范引領(lǐng)功能。

2、全面提升防洪保安能力。加快推進雙洋閘南側(cè)（樁號30+000～運糧河口）主海堤應(yīng)急防護工程的前期審批手續(xù)辦理，爭取項目早日落地開工建設(shè)，確保防臺防潮安全。實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，加固縣境內(nèi)總渠堤防9.37公里，拆建穿堤建筑物2座。繼續(xù)推進陳洋灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)進度，2024年底全部完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。實施地龍河泵站改造工程等縣城防洪工程，進一步提高縣城建成區(qū)排澇能力和應(yīng)急能力。年內(nèi)全面完成雙洋閘拆建工程和串通河治理工程建設(shè)任務(wù)，加快推進夸套閘拆建工程和運糧河治理工程前期工作，確保年底前開工建設(shè)。全力配合淮河入海水道二期工程、新洋港閘下移工程和黃沙港閘拆建工程征地拆遷及移民安置工作，確保工程順利推進。實施縣屬水利工程歲修養(yǎng)護工程，保障水利工程安全運行。

3、深入推動水資源節(jié)約集約利用。對照最嚴格的水資源管理制度，強化監(jiān)督管理，確保水資源管理工作持續(xù)走在全市前列。制定城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造計劃，持續(xù)推進供水管網(wǎng)改造提升。配合縣城老舊小區(qū)改造，對縣城8條市政道路和41個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)進行改造；開展農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)改造，強化農(nóng)村供水管網(wǎng)維修養(yǎng)護，降低供水管網(wǎng)漏損率，切實提高城鄉(xiāng)供水保障能力；加強供水水質(zhì)管理，對水質(zhì)進行24小時在線監(jiān)測，委托第三方檢測機構(gòu)定期對出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水進行抽檢，保障全縣供水水質(zhì)安全。制定年度用水總量分配方案，及時下達年度用水計劃，定期督查計劃執(zhí)行情況。進一步加大水行政執(zhí)法力度，做好違法違規(guī)取水查處工作。規(guī)范水資源論證、取水許可審批及驗收，繼續(xù)開展取水工程規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進水源地規(guī)范化鞏固提升，嚴控地下水開采總量。繼續(xù)做好節(jié)水型社會建設(shè)工作，將節(jié)水改造和合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易，引導(dǎo)企業(yè)積極投入節(jié)水技術(shù)改造，為符合條件的企業(yè)申請“節(jié)水貸”，助力射陽節(jié)水工作取得新的突破，完成節(jié)水型社會達標縣復(fù)查，創(chuàng)建節(jié)水型載體10個。

4、持續(xù)提升農(nóng)村河道生態(tài)治理質(zhì)效。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，依據(jù)《射陽縣“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃》，大力推進農(nóng)村河道生態(tài)治理，強化河湖水系連通和疏浚整治。疏浚整治河道總土方量121.88萬方，建設(shè)生態(tài)河道199.8公里，開展岸坡整理和河道兩岸綠化栽植，確保水土不流失，做好常態(tài)長效管護，嚴禁河坡耕翻種植。綜合治理新莊小流域18.5平方公里，逐步改善提升村莊周邊水環(huán)境。按照上級文件精神，生態(tài)河道建設(shè)由縣水利局統(tǒng)一組織實施，各鎮(zhèn)區(qū)負責做好清障、矛盾協(xié)調(diào)和綠化栽植工作。

5、扎實推進河湖長制工作。持續(xù)完善河湖長制機制。及時更新縣級河湖長名錄和河湖長公示牌；修訂全面推行河湖長制實施方案和河湖長制相關(guān)制度，推動河湖長及河湖長制成員單位履職盡責。繼續(xù)推進涉河違法行為問題清單遺留項目整改，提請相關(guān)河長督導(dǎo)推動問題整治。多部門協(xié)同，根據(jù)日常巡查發(fā)現(xiàn)、辦案線索移交等形式，制定2024年涉河涉湖違法行為問題清單，交辦相關(guān)責任單位落實整改，進一步削減涉水問題存量，提升縣域水生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《射陽縣總河長令》（2021年第1號）、《射陽縣“十四五”幸福河湖建設(shè)實施方案》，完成縣城建成區(qū)20條和鎮(zhèn)區(qū)、駐射單位19條共39條的幸福河湖建設(shè)任務(wù)。在日月島內(nèi)建成我縣首個水情教育科普場館，推動日月島景區(qū)積極創(chuàng)建國家級水利風景區(qū)。

6、鞏固深化水利改革發(fā)展成果。鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，不斷完善“農(nóng)業(yè)水價形成機制、節(jié)水獎勵和精準補貼機制、工程管護機制和用水管理機制”，加強農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測系統(tǒng)的管理和維護，推進農(nóng)業(yè)水量監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計。加強農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，規(guī)范管理，拓展服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其在工程管護、用水管理和水費計收等方面的作用，形成良性運行機制。鞏固小型水利工程管理體制改革成果，進一步加強工程長效管護工作，確保小型水利工程運行良好。

四、推進措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣有關(guān)部門要充分認識水利工作的重要性和緊迫性，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門各司其職、緊密配合、齊抓共管，共同抓好水利建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負責同志作為水利建設(shè)的第一責任人，要親自過問，抓好組織發(fā)動；各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負責同志作為直接責任人，要深入一線，抓好工作協(xié)調(diào)和措施落實。

2、完善投入機制。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，積極發(fā)揮屬地鎮(zhèn)區(qū)主體作用，各部門要認真研究國家、省、市補助政策，多渠道籌措資金，強化財政投入撬動作用，用足用好金融支持政策。利用社會資本擴大投資規(guī)模、利用價格杠桿提高節(jié)水效能、利用社會力量提高管理質(zhì)效。新建高標準農(nóng)田國家項目投資標準不低于3000元/畝，改造提升高標準農(nóng)田國家項目投資標準不低于2000元/畝，高標準農(nóng)田自建項目投資標準不低于3000元/畝。幸福河湖建設(shè)經(jīng)驗收合格后，按照2萬元/公里進行獎補給各鎮(zhèn)區(qū)。

3、規(guī)范建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行水利建設(shè)項目法人制、財政評審制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、審計驗收制、第三方檢測制等制度，提高工程建設(shè)管理水平。加強工程驗收監(jiān)管，強化隱蔽工程驗收和階段性驗收技術(shù)把關(guān)，提高驗收工作質(zhì)量。切實落實好工程質(zhì)量終身責任制，加大質(zhì)量檢測工作監(jiān)督檢查工作力度。

4、加強工程管護。按照“誰受益、誰負擔”“所有者管護、使用者自護、受益者參與”的原則，縣級水利工程由縣水利局負責管護，高標準項目工程、小型水利工程由所在鎮(zhèn)村負責管護，及時做好固定資產(chǎn)移交，嚴格訂立工程管護合同，落實工程管護措施，確保汛期“拉得出、打得響”。

5、嚴格督查考核。縣政府將水利建設(shè)工作納入年度綜合考核，加大工程質(zhì)量、工程安全、工程進度和資金使用的督查考核力度和頻次，定期通報，及時督促落實整改。加大水利建設(shè)法律法規(guī)和政策措施宣傳力度，及時總結(jié)項目建設(shè)成功經(jīng)驗，強化宣傳發(fā)動，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過示范引導(dǎo)、典型引路，營造熱火朝天、大干快干實干的良好氛圍。

附件：1. 射陽縣2024年度水利建設(shè)任務(wù)分解表

2. 射陽縣2024年度農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解表

附件1：射陽縣2024年度水利建設(shè)任務(wù)分解表(2).xls

附件2  射陽縣2024年度農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解表(2).xlsx