各鎮人民政府，各區管委會，縣各有關部門和單位，駐射農鹽場：

《射陽縣水產品質量安全“雙百日”提升行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

                          射陽縣人民政府辦公室

                              2024年7月17日

（此件公開發布）

射陽縣水產品質量安全“雙百日”提升行動方案

  為貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的總要求，全面落實《農產品質量安全法》《漁業法》《獸藥管理條例》等法律法規，進一步加強水產品種質量安全監管，堅決守住人民群眾“舌尖上的安全”，助力全縣漁業綠色高質量發展，圍繞解決水產養殖藥物殘留突出問題，特制定本方案。

一、工作目標

在全縣范圍開展水產品質量安全“雙百日”提升行動，行動分為兩個階段：第一階段（6月-9月）全面加強宣傳培訓指導，開展集中攻堅；第二階段（10月-12月）持續鞏固提升。通過專項治理，進一步提升基層監管、攻堅治理、風險預警、綠優供給能力，努力確保全縣產地水產品抽檢合格率達98%，不合格水產品生產單位查處率100%，確保不發生重大水產品質量安全事件。

       二、基本原則

（一）聚焦重點、集中突破。圍繞鯽魚、鳊魚、大口黑鱸、烏鱧等重點產品和集中上市與高溫季節等重要時段，找準監管薄弱環節，集中力量對癥施策，切實解決突出問題。

（二）系統治理、有序推進。堅持因地制宜、統籌兼顧、綜合施策，扎實推進水產養殖用投入品生產、經營、使用、監測、執法等環節治理。

（三）強化執法、依法打擊。提升執法能力，加大執法力度，強化聯合執法監管，以“零容忍”態度堅決打擊違法行為，及時公布典型案例，形成強力震懾。

（四）壓實責任、形成合力。要按照縣級統籌，屬地負責抓落實的工作機制，壓實屬地政府責任，加強部門協作，強化督查問效。

三、重點工作

（一）加強養殖管理。進一步完善養殖主體基礎臺賬，動態掌握水產養殖主體、面積、養殖品種、產量、投入品使用等情況，納入農產品質量追溯管理平臺。推進持證經營，加快開展國有水面水域灘涂養殖發證登記工作，積極鼓勵村級集體經濟組織申請辦理集體水面養殖證，對符合發證登記條件的應發盡發，逐步實現經營主體持證養殖全覆蓋。縣鎮聯動，對水產養殖主體進行水產品質量安全培訓，并對重點品種養殖主體開展入戶指導，嚴格落實水產養殖投入品使用白名單制度，督促指導養殖主體規范使用水產養殖投入品，禁止使用風險隱患突出、來源成分不明的垂釣窩料、餌料，鼓勵有條件的實行購藥實名制。

（二）規范用藥管理。一是加強水產養殖用藥管理。進一步加強水產養殖用獸藥經營和使用等環節的管理，督促獸藥經營企業嚴格落實獸藥二維碼追溯管理制度，做好銷售臺賬記錄。二是嚴格執行“休藥期”制度。指導養殖主體科學規范使用獸藥，對恩諾沙星等常規藥物，嚴格執行“休藥期”制度，做好養殖生產記錄、用藥記錄、銷售記錄等“三項記錄”，未達到休藥期的水產品一律不得上市。三是加大病害測報力度。每月調度主要養殖品種重大病害發生情況，匯總上報國家系統，及時反饋預警信息，堅持以防為主、防治結合，推進減量用藥。

（三）加強監督抽查。一是加大定量監測力度。聚焦重點品種開展監督抽查和例行監測，提高監測比例，檢測樣品數占水產檢測樣品數的50%左右。二是加大出塘速檢力度。完善鎮村服務站點能力建設，加強檢測技術培訓，提升鄉鎮監管機構水產品膠體金快速檢測能力。將恩諾沙星、環丙沙星等易超標藥物和禁用藥物作為速測必檢項目，落實“一檢一證”“雙報備”制度，對重點產品實行“批批檢”。三是加強收儲運環節風險管理。加強對水產經紀人的管理，建立名錄，強化培訓，進行監督，提高水產品質量安全意識。

（四）強化市場監管。一是落實主體責任。市場開辦方健全相關食品安全管理制度，開辦方與經營者簽訂食品安全責任狀，落實經營者的責任。二是建立健全水產品食品安全追溯體制。全面推行食用農產品承諾達標制，逐步實現食用農產品“來源可溯，去向可追”。三是嚴格查驗制度。鼓勵經營戶對購入的食品嚴格執行進貨查驗制度并提供銷售憑證。

（五）加強執法監管。常態化開展水產品質量安全執法檢查，重點檢查投入品使用情況、休藥期執行情況、承諾達標合格證制度執行情況、“三項記錄”等。加大案件查辦力度，對于使用違禁藥物、常規藥殘超標的行為，堅決依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。強化部門協作，建立農業農村、市場監管、公安、交通等部門聯合協作工作機制，開展檢打聯動飛行檢查。

（六）探索分類管理。對納入監管名錄的養殖主體，探索開展“紅、黃、綠”警示動態分類管理，對2021年以來兩次抽檢不合格的主體，實行“紅”牌管理；對一次抽檢不合格的主體，實行“黃”牌管理；對未出現抽檢不合格的主體，實行“綠”牌管理。對列入“紅”“黃”牌管理的養殖主體，加大養殖環節監管、養殖投入品監測、違規使用獸藥的執法力度，督促養殖主體做好整改，并探索“轉改并行”制度。

（七）加強普法宣傳。加強對《農產品質量安全法》等法律法規宣傳，開展宣傳培訓系列活動，面向水產品質量安全監管、監測、執法、科研隊伍，面向水產品生產經營者，面向水產品消費者，通過專家解讀、專題培訓、短視頻、“明白紙”等多種形式，營造良好學法用法氛圍，提高全民法律意識。

        四、保障措施

（一）強化組織領導。縣政府成立全縣水產品質量安全“雙百日”提升行動領導小組，由縣政府主要負責同志擔任組長，縣政府相關分管負責同志任副組長，縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣交通局、縣財政局等相關部門以及各鎮（區）主要負責同志任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。各鎮（區）、各單位落實工作職責，建立日常監督聯系工作機制，全力推進水產品質量安全提升工作。

（二）強化分工協作。各相關部門和單位切實履行好監管責任，做到既各負其責，又協同配合，形成工作推進強大合力，促進“雙百日”提升行動提質增效。各鎮（區）要落實屬地責任，對照縣提升行動方案，“一把手”親自抓、抓上手、抓出成效。各鎮（區）和相關部門對相關業務工作進行全面梳理，細化工作流程，落實責任分工，明確時間節點。

（三）強化督查考核。定期開展“雙百日”提升行動督查，并將督查結果納入年終考核。在督查中發現薄弱環節和突出問題，督促即知即改、立行立改；對推進不力、責任落實不到位的進行約談、通報，對造成重大輿情和嚴重后果的嚴肅追責問責。

附件：射陽縣水產品質量安全“雙百日”提升行動領導小組成員名單及職責分工

附件

射陽縣水產品質量安全“雙百日”提升行動

領導小組成員名單及職責分工

為全面推進全縣水產品質量安全“雙百日”提升行動，保障各項工作順利開展，經研究決定，成立射陽縣水產品質量安全“雙百日”提升行動領導小組，具體成員及職責分工如下：

一、成員名單

組    長：王  寧  縣委副書記、縣長

副組長：夏斯馨  縣政府副縣長

沈中明  縣政府副縣長

成    員：王義豪  射陽經濟開發區主任

常  敏  射陽港經濟開發區主任、黃沙港鎮黨委書記

劉大海  縣政府辦主任

陳鵬飛  縣政府辦四級主任科員

陳  列  縣公安局政委

李亞鈞  縣財政局局長

陳  鋒  縣交通運輸局局長

曹平蘇  縣農業農村局局長

鄧海峰  縣市場監督管理局局長

尹建軍  合德鎮鎮長

袁  松  臨海鎮鎮長

楊寶威  盤灣鎮鎮長

徐國盛  黃沙港鎮鎮長

張德生  海通鎮鎮長

周志龍  興橋鎮鎮長

徐  欣  海河鎮鎮長

薛志松  特庸鎮鎮長

周  霞  洋馬鎮鎮長

汪  凡  長蕩鎮鎮長

馮  潔  新坍鎮鎮長

易水寒  千秋鎮鎮長

陳  堅  四明鎮黨委書記、鎮長

孫國祥  臨海農場有限公司總經理

高  俊  江蘇銀寶集團農發公司總經理

領導小組下設辦公室，由縣農業農村局局長曹平蘇兼任辦公室主任。領導小組辦公室承擔日常工作。領導小組因工作變動需要調整的，由所在部門向領導小組辦公室提出，不再另行發文。

二、職責分工

1、縣農業農村局：負責水產養殖環節、出塘運輸環節的指導服務和監管執法，加強對獸藥、飼料等水產養殖投入品生產經營主體的日常管理。密切部門協作，牽頭做好聯合執法工作。

2、縣市場監督管理局：負責市場內水產品質量安全監管執法，加大對水產品抽檢力度，核查食用農產品承諾達標合格證，配合做好國家、省、市各項監測工作，牽頭做好放心市場建設工作。

3、縣公安局：配合做好水產品質量聯合執法工作，提供必要的業務支持，涉及刑事案件的做好相應移交接管工作。

4、縣交通局：負責對縣內水產品運輸車輛及從業人員開展安全運輸業務培訓并做好行業監督，完善與農業農村、市場監管、公安等部門之間的聯動執法機制。

5、縣財政局：負責專項行動工作資金保障。

6、各鎮（區）、駐射農鹽場：負責健全水產品質量安全網格化監管體系，完善提升水產品快速檢測室、配備專職檢測員，對轄區范圍內出塘水產品開展速測工作，執行“雙報備”制度，并做到重點品種“批批檢”。指導各類主體申請辦理水產養殖證。建立塘口“一對一”分片指導監管機制，落實責任分工。嚴格落實《農產品質量安全法》有關規定，指導發包方切實履行主體責任，將水產品質量安全納入承包合同內容。