各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門和單位，駐射農(nóng)鹽場：

《射陽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                          射陽縣人民政府辦公室

                              2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

射陽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動方案

  為貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的總要求，全面落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《漁業(yè)法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，進一步加強水產(chǎn)品種質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住人民群眾“舌尖上的安全”，助力全縣漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，圍繞解決水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物殘留突出問題，特制定本方案。

一、工作目標

在全縣范圍開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動，行動分為兩個階段：第一階段（6月-9月）全面加強宣傳培訓指導，開展集中攻堅；第二階段（10月-12月）持續(xù)鞏固提升。通過專項治理，進一步提升基層監(jiān)管、攻堅治理、風險預警、綠優(yōu)供給能力，努力確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率達98%，不合格水產(chǎn)品生產(chǎn)單位查處率100%，確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

       二、基本原則

（一）聚焦重點、集中突破。圍繞鯽魚、鳊魚、大口黑鱸、烏鱧等重點產(chǎn)品和集中上市與高溫季節(jié)等重要時段，找準監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，集中力量對癥施策，切實解決突出問題。

（二）系統(tǒng)治理、有序推進。堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，扎實推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)節(jié)治理。

（三）強化執(zhí)法、依法打擊。提升執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度堅決打擊違法行為，及時公布典型案例，形成強力震懾。

（四）壓實責任、形成合力。要按照縣級統(tǒng)籌，屬地負責抓落實的工作機制，壓實屬地政府責任，加強部門協(xié)作，強化督查問效。

三、重點工作

（一）加強養(yǎng)殖管理。進一步完善養(yǎng)殖主體基礎(chǔ)臺賬，動態(tài)掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖主體、面積、養(yǎng)殖品種、產(chǎn)量、投入品使用等情況，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺。推進持證經(jīng)營，加快開展國有水面水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，積極鼓勵村級集體經(jīng)濟組織申請辦理集體水面養(yǎng)殖證，對符合發(fā)證登記條件的應發(fā)盡發(fā)，逐步實現(xiàn)經(jīng)營主體持證養(yǎng)殖全覆蓋。縣鎮(zhèn)聯(lián)動，對水產(chǎn)養(yǎng)殖主體進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，并對重點品種養(yǎng)殖主體開展入戶指導，嚴格落實水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用白名單制度，督促指導養(yǎng)殖主體規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，禁止使用風險隱患突出、來源成分不明的垂釣窩料、餌料，鼓勵有條件的實行購藥實名制。

（二）規(guī)范用藥管理。一是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥管理。進一步加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的管理，督促獸藥經(jīng)營企業(yè)嚴格落實獸藥二維碼追溯管理制度，做好銷售臺賬記錄。二是嚴格執(zhí)行“休藥期”制度。指導養(yǎng)殖主體科學規(guī)范使用獸藥，對恩諾沙星等常規(guī)藥物，嚴格執(zhí)行“休藥期”制度，做好養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等“三項記錄”，未達到休藥期的水產(chǎn)品一律不得上市。三是加大病害測報力度。每月調(diào)度主要養(yǎng)殖品種重大病害發(fā)生情況，匯總上報國家系統(tǒng)，及時反饋預警信息，堅持以防為主、防治結(jié)合，推進減量用藥。

（三）加強監(jiān)督抽查。一是加大定量監(jiān)測力度。聚焦重點品種開展監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測，提高監(jiān)測比例，檢測樣品數(shù)占水產(chǎn)檢測樣品數(shù)的50%左右。二是加大出塘速檢力度。完善鎮(zhèn)村服務(wù)站點能力建設(shè)，加強檢測技術(shù)培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)水產(chǎn)品膠體金快速檢測能力。將恩諾沙星、環(huán)丙沙星等易超標藥物和禁用藥物作為速測必檢項目，落實“一檢一證”“雙報備”制度，對重點產(chǎn)品實行“批批檢”。三是加強收儲運環(huán)節(jié)風險管理。加強對水產(chǎn)經(jīng)紀人的管理，建立名錄，強化培訓，進行監(jiān)督，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（四）強化市場監(jiān)管。一是落實主體責任。市場開辦方健全相關(guān)食品安全管理制度，開辦方與經(jīng)營者簽訂食品安全責任狀，落實經(jīng)營者的責任。二是建立健全水產(chǎn)品食品安全追溯體制。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標制，逐步實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯，去向可追”。三是嚴格查驗制度。鼓勵經(jīng)營戶對購入的食品嚴格執(zhí)行進貨查驗制度并提供銷售憑證。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管。常態(tài)化開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，重點檢查投入品使用情況、休藥期執(zhí)行情況、承諾達標合格證制度執(zhí)行情況、“三項記錄”等。加大案件查辦力度，對于使用違禁藥物、常規(guī)藥殘超標的行為，堅決依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。強化部門協(xié)作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、交通等部門聯(lián)合協(xié)作工作機制，開展檢打聯(lián)動飛行檢查。

（六）探索分類管理。對納入監(jiān)管名錄的養(yǎng)殖主體，探索開展“紅、黃、綠”警示動態(tài)分類管理，對2021年以來兩次抽檢不合格的主體，實行“紅”牌管理；對一次抽檢不合格的主體，實行“黃”牌管理；對未出現(xiàn)抽檢不合格的主體，實行“綠”牌管理。對列入“紅”“黃”牌管理的養(yǎng)殖主體，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管、養(yǎng)殖投入品監(jiān)測、違規(guī)使用獸藥的執(zhí)法力度，督促養(yǎng)殖主體做好整改，并探索“轉(zhuǎn)改并行”制度。

（七）加強普法宣傳。加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)宣傳，開展宣傳培訓系列活動，面向水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、科研隊伍，面向水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，面向水產(chǎn)品消費者，通過專家解讀、專題培訓、短視頻、“明白紙”等多種形式，營造良好學法用法氛圍，提高全民法律意識。

        四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。縣政府成立全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動領(lǐng)導小組，由縣政府主要負責同志擔任組長，縣政府相關(guān)分管負責同志任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣交通局、縣財政局等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負責同志任成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位落實工作職責，建立日常監(jiān)督聯(lián)系工作機制，全力推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工作。

（二）強化分工協(xié)作。各相關(guān)部門和單位切實履行好監(jiān)管責任，做到既各負其責，又協(xié)同配合，形成工作推進強大合力，促進“雙百日”提升行動提質(zhì)增效。各鎮(zhèn)（區(qū)）要落實屬地責任，對照縣提升行動方案，“一把手”親自抓、抓上手、抓出成效。各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門對相關(guān)業(yè)務(wù)工作進行全面梳理，細化工作流程，落實責任分工，明確時間節(jié)點。

（三）強化督查考核。定期開展“雙百日”提升行動督查，并將督查結(jié)果納入年終考核。在督查中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，督促即知即改、立行立改；對推進不力、責任落實不到位的進行約談、通報，對造成重大輿情和嚴重后果的嚴肅追責問責。

附件：射陽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動領(lǐng)導小組成員名單及職責分工

附件

射陽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動

領(lǐng)導小組成員名單及職責分工

為全面推進全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動，保障各項工作順利開展，經(jīng)研究決定，成立射陽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙百日”提升行動領(lǐng)導小組，具體成員及職責分工如下：

一、成員名單

組    長：王  寧  縣委副書記、縣長

副組長：夏斯馨  縣政府副縣長

沈中明  縣政府副縣長

成    員：王義豪  射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任

常  敏  射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任、黃沙港鎮(zhèn)黨委書記

劉大海  縣政府辦主任

陳鵬飛  縣政府辦四級主任科員

陳  列  縣公安局政委

李亞鈞  縣財政局局長

陳  鋒  縣交通運輸局局長

曹平蘇  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

鄧海峰  縣市場監(jiān)督管理局局長

尹建軍  合德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  松  臨海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊寶威  盤灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐國盛  黃沙港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張德生  海通鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周志龍  興橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐  欣  海河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

薛志松  特庸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周  霞  洋馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

汪  凡  長蕩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馮  潔  新坍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

易水寒  千秋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳  堅  四明鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長

孫國祥  臨海農(nóng)場有限公司總經(jīng)理

高  俊  江蘇銀寶集團農(nóng)發(fā)公司總經(jīng)理

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹平蘇兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室承擔日常工作。領(lǐng)導小組因工作變動需要調(diào)整的，由所在部門向領(lǐng)導小組辦公室提出，不再另行發(fā)文。

二、職責分工

1、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、出塘運輸環(huán)節(jié)的指導服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法，加強對獸藥、飼料等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的日常管理。密切部門協(xié)作，牽頭做好聯(lián)合執(zhí)法工作。

2、縣市場監(jiān)督管理局：負責市場內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對水產(chǎn)品抽檢力度，核查食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證，配合做好國家、省、市各項監(jiān)測工作，牽頭做好放心市場建設(shè)工作。

3、縣公安局：配合做好水產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法工作，提供必要的業(yè)務(wù)支持，涉及刑事案件的做好相應移交接管工作。

4、縣交通局：負責對縣內(nèi)水產(chǎn)品運輸車輛及從業(yè)人員開展安全運輸業(yè)務(wù)培訓并做好行業(yè)監(jiān)督，完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門之間的聯(lián)動執(zhí)法機制。

5、縣財政局：負責專項行動工作資金保障。

6、各鎮(zhèn)（區(qū)）、駐射農(nóng)鹽場：負責健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善提升水產(chǎn)品快速檢測室、配備專職檢測員，對轄區(qū)范圍內(nèi)出塘水產(chǎn)品開展速測工作，執(zhí)行“雙報備”制度，并做到重點品種“批批檢”。指導各類主體申請辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖證。建立塘口“一對一”分片指導監(jiān)管機制，落實責任分工。嚴格落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，指導發(fā)包方切實履行主體責任，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全納入承包合同內(nèi)容。