崔曉榮

各位代表：

受縣人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

一、堅持新思想引領，在學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神上展現人大自覺

組織開展“好制度大家學、大家看、大家講”系列活動，慶祝人民代表大會制度建立70周年。圍繞“好制度大家學”，在縣委黨校組織人大代表系統學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述和憲法、組織法、代表法、民法典等法律法規。圍繞“好制度大家看”，組織人大代表重走總書記足跡，參觀新四軍紀念館、平江路歷史文化街區，觀摩學習鹽城市全過程人民民主實踐中心；組織人大代表、群眾代表現場察看縣民生實事監督中心、重點民生實事工程，感受全過程人民民主的生動實踐，體會人民代表大會制度的優越性。圍繞“好制度大家講”，組織3期“人大代表話人大”系列訪談，邀請部分老代表講述射陽人大在全國首創“人大代表之家”、在全國率先探索城鄉同比例選舉、五屆全國人大常委巴一愷與“戰長灘精神”等歷史上的“閃光點”，讓代表們從中感悟人民代表大會制度的薪火相傳、歷久彌新。

扎實開展“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動，引領人大代表在實踐中探索創新。制度化推進民生實事監督中心運行。出臺監督中心運行方案，建立代表巡回履職、現場督辦、定期分析等五項制度，組織1000多名各級人大代表到民生實事監督中心、監督聯絡站、監督聯系點履職；跟蹤推動人代會確定的10件縣級民生實事項目，同步督辦257件重點民生事項，被確定為省級人民代表大會制度現場教學基地，獲評江蘇省“市縣人大十大新聞”，新華社、半月談以《在民生實事監督一線踐行全過程人民民主——射陽人大監督方式探索創新調查》為題作了深度報道。在全省率先建立人大代表新質生產力觀察點。設立經開區益維光電、臨海鎮題橋紡織、四明鎮芯谷里智慧農業等6個人大代表新質生產力觀察點，出臺《人大代表新質生產力觀察點工作辦法》，邀請縣政府及有關部門主要負責人到“點”上聽取代表意見，形成4篇較高質量的分析報告。在全市率先舉辦人大代表主題講壇。聚焦菊花產業發展，把代表講壇開到田間地頭、車間一線，生動展現徐金生等代表，在引進新品種、推廣新技術、示范帶動群眾增收致富等方面的奮斗風采。董標作為全省唯一的縣級人大代表在省“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動推進會上交流發言，樊海鷹、孫宇等代表在市代表講壇上進行履職分享，引發熱烈反響，一大批人大代表在忠實代表人民利益、解決群眾“急難愁盼”中展現新時代代表風采。

堅持黨的全面領導，堅決貫徹落實縣委決策部署。嚴格執行請示報告制度，圓滿完成縣委交辦的推進漁港二期建設、參與文明城市創建等中心任務。加強人大系統黨的建設，認真開展黨紀學習教育，注重功能型黨組織作用的發揮。縣委高度重視和關心支持人大工作，縣委書記專題會、縣委常委會會議先后15次研究人大工作。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，全年依法任免“一府一委兩院”工作人員35人次。

二、堅持圍繞中心、服務大局，在助推高質量發展上彰顯人大作為

推進綠色低碳發展。聽取和審議縣政府關于零碳產業園區建設情況報告，支持創建省碳達峰碳中和示范園區和國家級綠色園區；持續推動風電裝備、動力及儲能電池、高端紡織、電子信息等主導產業轉型升級，發展壯大綠色生產力；聽取全縣旅游高質量發展情況報告，支持泊心·黃沙港創建國家4A級旅游景區，不斷釋放綠色價值。

推進鄉村全面振興。認真落實鄉村振興“235”工作機制，聽取《江蘇省糧食流通條例》貫徹實施情況、農業機械化專項工作情況報告，視察全縣農業社會化服務體系建設工作；聽取和審議農村人居環境改善情況報告，提出學習運用“千萬工程”經驗，進一步拓寬籌資渠道、健全監督考核、強化宣傳引導等意見建議；組織代表調研危橋、斷頭路，助力解決農村“出行難”問題。

推進生態環境保護。聽取和審議縣政府關于2023年度環境狀況及環境保護目標完成情況報告，組織實施《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查和國考斷面水環境整治推進行動，進一步壓實環境監管和治理責任；扎實開展推動突出生態環境問題整改專項行動，組織各級人大代表開展“巡河看水”“巡查排污”“下去找問題、開門聽意見”等活動，開展3輪全覆蓋督查，召開5次專題調度會，拍攝3期《人大代表話環保》系列訪談，示范帶動人民群眾共同守護我們的生態家園。排查交辦的368件問題，已全部整改到位。長蕩、新坍、盤灣等鎮人大在推動畜禽糞污問題整改，千秋、海河、海通等鎮人大在組織人大代表“巡河看水”，合德、興橋、臨海等鎮人大在推動集鎮污水管網建設和黑臭水體整治等方面，均取得明顯成效。

推進民生福祉改善。聽取和審議全縣老舊小區改造工作情況報告，推動16個片區、74個老舊小區改造項目加快實施，與合德鎮人大聯動開展視察調研，提出對成建制的封閉式小區招聘物業公司管理，將沿街商住樓、單體獨棟樓整合成大片區由社區自治管理等建議，較好解決了老舊小區改造的“后半篇文章”；圍繞學在射陽，聽取全縣中小學生心理健康教育工作情況報告，視察未成年人生命健康關愛工程建設情況，推動政府職能部門高度關注青少年身心健康問題；緊盯醫療惠民，聽取醫療衛生內涵提升工程、“15分鐘醫保服務圈”建設情況報告，視察基層醫療機構“一院一品”創建，不斷提升城鄉醫療服務保障能力。圍繞養老服務、宗教事務管理、農房改善、城市停車等工作，開展專題視察調研，推動解決了一批熱點難點問題，讓民生更有溫度、幸福更有質感。

三、堅持推動憲法和法律法規的貫徹實施，在促進社會公平正義上發揮人大職能

推動憲法法律貫徹實施。視察調研“八五”普法規劃貫徹落實情況，督促“誰執法、誰普法”責任制落實。扎實開展《鹽城市海洋經濟促進條例》集中宣傳活動，深入開展《江蘇省農產品質量安全條例》《鹽城市停車管理條例》等法律法規的執法檢查，以點帶面促進法律法規的遵守和執行。

推進依法行政。高度關注法治政府建設，聽取全縣法律服務工作情況報告，持續優化法律服務環境，增強公共法律服務保障能力；聽取6名縣政府組成部門主要負責人履職情況報告，督促國家公職人員勤勉盡職、依法行政、執政為民；堅持執行任前法律知識考試和憲法宣誓制度，激勵和引導國家工作人員弘揚憲法精神、維護憲法權威。

促進公正司法。聽取和審議全縣打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作情況報告，切實維護人民群眾財產安全；連續三年開展“兩官”履職評議工作，推動法院、檢察院加強隊伍建設；聽取縣人民法院執行工作、縣檢察院生態環境檢察保護工作情況報告，促進“兩官”公正司法，維護社會公平正義。

四、堅持以人民為中心、以人大代表為主體，在發展全過程人民民主上凝聚人大智慧

錘煉代表工作能力。舉辦人大代表履職能力、數字人大應用、民生實事監督等各類培訓16場、1000多人次。深化人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯系”制度，先后邀請各級代表列席縣人大常委會會議32人次，參加視察調研、執法檢查等活動211人次，推動各級代表在最基層第一線了解民情、聽取民意，提升履職能力。

充分發揮代表作用。深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，洋馬、黃沙港等鎮人大發揮功能型黨組織三個“雙重”作用，把代表凝聚在黨旗下奮斗；深入推進“鄉里鄉親”代表聯系點建設，積極打造一批人大代表課堂。特庸鎮石正江代表牽頭的“桑下課堂”，推廣智能化養蠶技術，幫助蠶農增收致富；港開區何孝鋒代表牽頭的“塘口課堂”，免費為周邊60多個養殖大戶提供水產技術培訓，帶動蟹苗產業發展；新坍人大小院發揮省級人民代表大會制度現場教學基地作用，開展各類教學活動100余場次。

認真督辦代表議案建議。完善議案督辦機制，首次開展“一號議案”專題詢問，倒逼職能部門正視工作短板，加快推進富民增收重點任務落實。加強和改進代表建議工作，強化源頭引導，注重過程溝通，實現閉環辦理，促進“內容高質量、辦理高質量”。縣十六屆人大三次會議234件代表建議，全部按期辦理完畢。市人大代表于鴻提出的《關于加強黃海濕地生態保護的建議》、縣人大代表戴廣來提出的《關于實施射陽河生態修復工程的建議》獲評2023年全省百件優秀代表建議。

五、堅持“四個機關”定位，在推進自身建設上體現人大特色

堅持黨建引領。時刻把講政治放在首位，在重大原則問題上，旗幟鮮明、立場堅定。加強人大常委會黨組建設，履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴抓好“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活，嚴守政治紀律，落實“一崗雙責”，保持良好政治生態。

注重上下聯動。配合省市人大開展各類調研、視察、執法檢查等37次，圓滿完成省市人大交辦的各項任務。積極推廣使用省數字人大系統，代表鹽城高質量通過省人大項目組驗收。

切實加強對基層人大工作指導，定期組織現場觀摩、工作交流活動，合力打造具有射陽辨識度的人大工作品牌。在全市率先開展鎮人大兼職副主席選配工作，基層人大工作力量得到加強。

加強宣傳調研。注重發揮縣人大理論研究會的作用，《新時代人大代表履職平臺建設的探索研究》等3篇調研文章獲評全市人大工作理論研究一、二、三等獎；《情系公益初心不改、扶貧助殘履職擔當》被列為全省人大系統百篇優秀調研報告；全年在省級以上媒體宣傳人大工作458篇，其中國家級181篇，人大宣傳工作連續三年位列全市第一，《新坍小院里的人大記憶》被中國人大官網深度報道。

2025年主要任務

一、以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指引，高起點謀劃人大工作

認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，自覺把人大工作放到黨委中心大局中謀劃和推進。加強理論武裝。在全縣人大系統組織學習習近平同志《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集，切實做到學思踐悟、融會貫通。堅持黨的全面領導。嚴格執行重大事項向縣委請示報告制度，堅決做到重點工作部署緊扣中心大局、重大事項決定體現縣委要求，確保縣人大常委會成為堅持黨的領導、執行黨的決定的堅強陣地。推進守正創新。深入學習貫徹三中全會“決定”，認真落實“強化人大預算決算審查監督”等要求，支持政府深化零基預算改革，加強政府債務管理監督，全面推行鄉鎮人民政府向鄉鎮人民代表大會報告國有和集體資產管理情況制度，促進國有和集體資產保值增值。

二、以助推高質量發展為主線，切實開展工作監督

緊扣縣委決策部署，促進各項任務落細落實。聚焦高質量發展。跟蹤監督“十四五”規劃綱要實施情況和“十五五”規劃綱要制訂情況，聽取海洋經濟、農業新質生產力發展、重點科技型企業實驗室建設等情況報告，深入推進“數實融合”；專題詢問優化營商環境工作，推動政府有關部門在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面出臺有溫度、見力度的政策舉措。聚焦城鄉融合發展。聽取和審議“一號議案”（促進共同富裕）辦理情況，聽取糧食安全、家庭農場和專業合作社發展、農村生態河道運維等報告，促進鄉村全面振興；視察城市更新、城市運行管理服務平臺體系建設、交通重點工程建設情況，助推城市品質提升。聚焦公共服務。聽取深化教育改革創新情況報告，持續賦能“學在射陽”教育品牌；聽取文化惠民工程建設、醫防融合機制建設情況報告，視察全縣老舊電梯更新情況，助力提升安居宜居水平；檢查《鹽城市揚塵污染防治條例》貫徹實施情況，持續推動解決生態環境問題。

三、以加快法治射陽建設為重點，著力強化法律監督

主動站位法治建設一線，推動法治射陽建設不斷取得新成效。推進全民普法。深入學習貫徹習近平法治思想，聽取和審議《關于法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025）》貫徹實施情況報告，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。促進公正司法。聽取縣法院刑事審判工作、縣檢察院加強未成年人司法保護工作情況報告，視察調研縣公安局涉商經濟案件偵查情況，促進司法機關依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強隊伍建設。深入開展政府部門主要負責人和員額法官、檢察官履職評議，不斷增強被任命人員的憲法意識、人大意識和責任意識。

四、以深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為載體，充分發揮代表作用

堅持人民主體地位，充分發揮代表橋梁紐帶作用，持續開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，深入推進“五大排頭兵”培樹與宣傳。推動民生實事監督中心運行從“制度化”走向“專業化”。開展“民生實事監督鄉村行”，積極試行民生實事監督長、監督員制度，努力培養一支民生實事監督專業化隊伍。推動人大代表講壇從“主席臺”走向“第一線”。持續鞏固“鄉里鄉親”人大代表聯系點建設，著力打造“鄉里鄉情”人大代表之家、“鄉里鄉音”人大代表講壇，聯動海河、新坍、四明、經開區，舉辦大米產業發展主題代表講壇；聯動黃沙港、射陽港，舉辦海洋經濟發展主題代表講壇，讓代表工作始終“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”。

五、以打造“四個機關”為抓手，持續加強自身建設

緊緊圍繞“四個機關”定位要求，鞏固拓展主題教育成果，全面加強人大常委會及其機關自身建設。高要求學習。深入學習習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述，堅持“一月一學法”制度，注重數字人大的學習、培訓與應用。高質量調研。緊緊圍繞人大常委會審議議題，深入開展調查研究，不斷增強調研工作的針對性、實效性。高水平監督。認真學習、全面貫徹新修訂的《監督法》，進一步提高人大常委會會議審議質量，推動決議決定和審議意見落地見效。高頻率宣傳。積極宣傳基層一線的探索實踐，進一步講好人大故事，擴大人大工作影響力，促進人民代表大會制度更加深入人心。