縣人民法院院長林毅

2024年主要工作

2024年，縣法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導、縣人大及其常委會依法監(jiān)督和市法院正確指導下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界關心與支持下，認真落實縣委決策部署和縣十六屆人大三次會議決議，堅持為大局服務、為人民司法，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化射陽新實踐。一年來，我們強化政治自覺，深學篤行習近平法治思想。鞏固拓展主題教育成果，深刻把握“十一個堅持”，做實“從政治上看、從法治上辦”，提升司法服務大局能力水平。夯實基層基礎，不斷增強群眾司法獲得感。高標準建成黃沙港人民法庭，全省首創(chuàng)“融合微法庭”助推基層社會治理，獲評全國法院人民法庭建設典型案例。重抓主責主業(yè)，持續(xù)提升審判核心競爭力。全年共受理各類案件14595件，辦結13138件，法官人均結案282件，辦案質量、效率和效果9項核心指標全達優(yōu)，5項居全省前十。奮勇實干爭先，著力打造司法產(chǎn)品新樣本。訴調對接、法治實訓等6項經(jīng)驗做法獲省級推廣，7個優(yōu)秀案件獲評全國、全省典型，21個先進集體和個人獲得市級以上表彰。

一、聚焦中心大局，以法治力量護航高質量發(fā)展

打造法治營商新高地。牢樹“案案都是營商環(huán)境”理念，審結商事案件5681件，優(yōu)化提升司法便利度，涉企案件審理時長縮短7天，首次執(zhí)行結案用時縮短23天。深化商會調解機制，與縣工商聯(lián)協(xié)同化解涉企糾紛43起，推動和氣生財。落實暖企紓困措施，幫助78家企業(yè)修復信用，讓“誠實而不幸”的創(chuàng)業(yè)者獲得經(jīng)濟上的重生。健全市場主體救治和退出機制，審結破產(chǎn)類案件57件，對金宋紡織等5家企業(yè)重整挽救，對12個“僵尸企業(yè)”實施強制清算，化解不良債權3.7億元，盤活閑置土地987畝、工業(yè)廠房8.3萬平方米。服務深化國企改革，助力國有和集體資產(chǎn)清查利用，保障國企做強做大。

助推新質生產(chǎn)力發(fā)展。緊緊圍繞全縣新型工業(yè)化和海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加強司法服務供給，審結涉亨通海能、華銳重工等風電裝備、新能源企業(yè)案件113件，調處華景智慧能源涉訴糾紛助推新三板掛牌，嚴懲盜竊比亞迪傳感器罪犯，保障科技創(chuàng)新發(fā)展。快速執(zhí)行取回泛美通用航空飛機執(zhí)照，助力低空經(jīng)濟發(fā)展。依法審結涉電商直播案件67件，引領平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。南京海事法院在射陽設立巡回審判點，建立海地司法協(xié)作機制，協(xié)同執(zhí)行交付射陽港千噸級碼頭，保障50億元藍水海工項目順利推進。加大知識產(chǎn)權保護，審結商標權、不正當競爭等案件419件，首創(chuàng)商標侵權“以銷代賠”模式，保障“射陽大米”等地理標志產(chǎn)品“貨真價實”。

保障民營經(jīng)濟壯大發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，審結涉民企案件1791件。深入開展“法官聯(lián)企”行動，上門服務提供23個有關股權轉讓、融資擔保等問題“最優(yōu)解”。善意文明司法，慎封企業(yè)賬戶，運用“活封活扣”等柔性措施，盡可能減少訴訟對企業(yè)的不利影響。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，到位金額6350萬元。認真貫徹新修訂公司法，審結涉公司決議、出資瑕疵等案件51件，促進企業(yè)規(guī)范治理、防范風險。

守護綠色生態(tài)美麗家園。深入踐行“兩山”理念，依法快速落實中央環(huán)保督察要求，用時3天執(zhí)結寶罐冷凍廠騰退案。嚴守耕地保護紅線，依法制止王某某違法占用耕地養(yǎng)殖小棚蝦，先予執(zhí)行推動耕地復墾328畝。支持生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，審結涉碳排放、固廢處理等行政非訴審查案件21件，保護藍天碧水凈土。助力全國文明城市創(chuàng)建，審結涉學府苑小區(qū)加裝電梯、發(fā)鴻招商場門市租賃等住宅商鋪糾紛41件，依法騰空朝陽街面危房，推進城市擴容提質。

二、聚焦社會穩(wěn)定，以司法擔當推進高水平安全

依法打擊刑事犯罪。貫徹總體國家安全觀，審結刑事案件497件850人。常態(tài)化開展掃黑除惡，辦理聚眾斗毆、敲詐勒索等九類涉惡案件36件，追贓收繳“黑財”324萬元。嚴懲賭博、電詐、毒品等多發(fā)性犯罪95件273人，對4名“7·17”緬北回流詐騙犯判處重刑，審結的孫某某向未成年人出售“上頭電子煙”案入選全省打擊毒品犯罪典型案例。堅決遏制沿海走私冷凍制品犯罪高發(fā)態(tài)勢，依法銷毀凍雞爪、凍牛肉757噸。加強與監(jiān)委、檢察院執(zhí)法銜接，審結職務犯罪案件7件7人，嚴懲“蠅貪蟻腐”，對侵吞95名參保人員養(yǎng)老保險費的村干部陸某某判處有期徒刑三年。

防范化解重大風險。落實維護社會穩(wěn)定責任制，堅持管業(yè)務必須管風險，加強金融、房地產(chǎn)等領域矛盾風險排查化解。嚴懲非法集資、貸款詐騙等金融犯罪16件，審結涉案金額超十億元的梁某等人虛擬幣傳銷案。嚴厲打擊“套路貸”虛假訴訟、甄別“職業(yè)放貸人”，辦理民間借貸案件1674件，堅決遏制高利貸。依法支持保交房，妥善化解金科樓盤126戶業(yè)主集團訴訟案，獲市委主要領導批示肯定。依法打擊朱某某等35名串通投標犯罪分子，凈化招投標市場，保障工程質量安全。扎實開展“大起底大攻堅大化解”行動，壓實領導包案責任，實質化解重點信訪33件。

源頭治理訴訟糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，訴服中心入駐縣“一站式”多元解紛平臺，推動行政調解、行業(yè)調解和司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接，訴前調解成功分流率36%。“融合微法庭”鎮(zhèn)村覆蓋率84%，做到“群眾呼叫，法官就到，有需必應”，省法院夏道虎院長給予充分肯定。發(fā)揮司法建議“啄木鳥”作用，針對土地流轉、勞動用工等領域糾紛多發(fā)，及時發(fā)送司法建議5份，促進部門、行業(yè)堵塞風險漏洞。加強培育“法律明白人”，基層解紛力量同堂培訓“四個一”機制獲評全省法治實訓典型經(jīng)驗。

監(jiān)督支持依法行政。守好全市環(huán)境資源案件審判“半壁江山”，集中管轄審結涉東臺、阜寧等5縣（市）集體土地征收及房屋搬遷、政府信息公開案182件。支持消防、勞動監(jiān)察等部門行政執(zhí)法，依法審結行政非訴執(zhí)行案件13件。與東臺、建湖法院密切聯(lián)系，積極參與訴前訴中協(xié)調，實質化解涉拆遷改造、工傷認定等16起行政爭議，我縣行政訴訟案件同比下降41.9%，實現(xiàn)案結事了、政通人和。

三、聚焦民生福祉，以如我在訴保障高品質生活

辦好司法惠民實事。認真貫徹實施好民法典，用心用情審結涉教育、就業(yè)、住房、食品安全等民生案件3114件。針對經(jīng)濟下行壓力，平衡保護勞資關系，審結勞動爭議案件158件。開展根治欠薪行動，幫助農民工追回“血汗錢”1760萬元。加強消費者權益保護，依法在“生活消費”范圍內對制假售假行為予以十倍懲罰。探索道路交通事故無訟理賠，推動人保、平安等保險公司訴前直賠試點，受害人及時拿到“救命錢”1930萬元。加強涉軍維權工作，妥善執(zhí)結海防部隊營房租賃案，堅決維護國防利益。為困難群體依法緩減免訴訟費87萬元，嚴格依規(guī)司法救助31人次，傳遞司法溫暖。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進移風易俗，審結涉彩禮糾紛案件39件，判令閃婚后“消失”的新娘返還高額彩禮，護航鶴鄉(xiāng)家“楓”經(jīng)驗做法入選全國法院典型案例。崇尚孝親敬老，依法判令四名子女輪流贍養(yǎng)九旬老人，保障“老有所養(yǎng)、老有所安”。倡導鄰里和睦，引用和諧禮讓的“六尺巷”故事，化解了長達28年相鄰權糾紛。維護誠實守信，依法制裁虛假訴訟，對虛構債務逃避外債的一對姑嫂罰款13萬元。認真落實誰執(zhí)法誰普法，編發(fā)《鄉(xiāng)村法律問題百問百答》，每月推出“小曾說典”微視頻，獲評全市年度優(yōu)秀普法欄目。

保障婦女兒童權益。秉持“家事糾紛最優(yōu)解”，審結婚姻家事案件1296件，對家庭暴力說“不”，發(fā)出人身安全保護令5份。堅持“未成年人利益最大化”，審結侵害未成年人犯罪案件18件，對猥褻未成年人的醫(yī)生瞿某某，既判刑、又禁業(yè)。落實“教育、感化、挽救”方針，對輕罪未成年人積極適用緩刑、記錄封存、回訪幫教等制度，發(fā)送家庭教育指導令11份，幫助失足少年重歸正途。開展“千名少兒進法院”“法官進校園”等活動，組織少年模擬法庭，講好“開學第一課”，普法課程被收錄江蘇省名師空中課堂。

大力推進攻堅執(zhí)行。把“切實解決執(zhí)行難”作為司法為民工作的重中之重，調優(yōu)配強執(zhí)行隊伍。健全綜合治理執(zhí)行難大格局，縣委政法委關心支持，牽頭公安、檢察、自規(guī)、稅務等部門召開聯(lián)席會議，推動解決拒執(zhí)罪打擊、不動產(chǎn)“帶押過戶”、資產(chǎn)處置欠稅等事項。常態(tài)化開展“小標的·大民生”集中執(zhí)行，入戶搜查126次、查控房產(chǎn)2115處、車輛1243輛，拘傳拘留476人次，以拒執(zhí)罪移送公安18件25人，全年“納失限高”2113人次，執(zhí)結案件5841件，到位金額4.6億元，讓更多的“紙上權益”變成“真金白銀”。

四、聚焦公正高效，以精細管理落實高標準司法

注重一次性實質解紛。樹牢正確司法政績觀，以“程序最少、用時最短、辦案最公、兌現(xiàn)最快、體驗最優(yōu)”為目標，強化“立審執(zhí)”一體化，立案審查指導當事人修改訴狀、調整訴求981件；引導原告提請財產(chǎn)保全，同比上升78.2%，促使被告積極履行，民事案件撤訴率27.9%，同比增加7個百分點；將調解貫穿訴訟全過程，2257起案件當事人達成調解協(xié)議，實現(xiàn)案結事了、事心雙解；加強判后預警和執(zhí)前督促，民事裁判申請執(zhí)行率33.5%，為全省最優(yōu)。

加強審判權運行內控。推行案件全周期管理，對大標的額、矛盾尖銳、疑難復雜案件，一律納入日常監(jiān)管。落實院庭長閱核制，一般案件隨機查、重點案件全覆蓋，監(jiān)管向訴中前移，做到放權不放任，一審案件被發(fā)回重審、改判率0.85%，再創(chuàng)新優(yōu)。定期組織“家家到觀摩”和發(fā)改案件復盤會，及時糾治苗頭性和傾向性問題。充分發(fā)揮審委會定案決策功能，集體會診重大“疑難雜癥”116件，切實保障裁判公允、三個效果統(tǒng)一。

推進審判體系現(xiàn)代化。強化案件繁簡分流，金融借款、道路交通事故、物業(yè)服務等簡案速裁時長21天，小額訴訟適用率24.1%。準確適用認罪認罰從寬制度，對174名醉駕、交通肇事等輕刑犯速裁結案。對疑難復雜、新類型案件強制關聯(lián)檢索，用好“法答網(wǎng)”和案例庫，限縮自由裁量權。推行涉眾案件示范判決，進村開庭審理鳳南居委會44戶土地承包糾紛案，判決一案、教育一片、化解一批。全市率先探索人民法庭參與執(zhí)行，推動審執(zhí)融合，減少當事人訴累。

全面落實司法責任制。完善人員分類考核辦法，開展月度數(shù)據(jù)會商，實行部門流動“紅黃旗”，造濃比學趕超氛圍。強化院庭長示范引領，依法辦結遠鴻紙業(yè)用熱合同案、妥善化解涉華成農業(yè)17名養(yǎng)殖戶系列承包糾紛、清退交付銀寶集團400畝租期屆滿魚塘。聚焦案件質量評查，深入“解剖麻雀”，評定重大質量瑕疵案件7件，強化評查結果運用，6人因工作差錯被扣發(fā)績效工資、延遲晉升或調離辦案崗位。

五、聚焦全面從嚴，以鐵軍精神鍛造高素質隊伍

筑牢政治忠誠根基。牢記政治機關第一屬性，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，組織干警政治輪訓490人次，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真貫徹政法工作條例，向縣委及政法委報告重大案事項35次，扎實做好縣委政法委政治督察和紀律作風督查巡查反饋問題整改。建成法院政治忠誠教育館，嚴守意識形態(tài)陣地，不斷提高干警“政治三力”。

嚴守廉潔司法底線。深入開展黨紀學習教育，舉辦專題讀書班、廉政黨課等系列活動，做到學紀知紀明紀守紀。堅持嚴管就是厚愛，聚焦司法作風突出問題開展審務督察34次，季度通報立案服務、訴訟保全、文書制作、案款發(fā)放等問題，做到見人見事、紅臉出汗。加強八小時外監(jiān)督管理，開展“身邊人身邊案”警示教育，通報批評、提醒談話29人，一體推進“三不腐”。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，我院干警如實填報信息被最高法院評為正面典型。

提升審判業(yè)務技能。強化終身學習意識，組織“夜學課堂”“司法講習所”等業(yè)務培訓46期，推行法官助理分階培養(yǎng)，選派青年干警跟班學習，提升專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)開展崗位練兵、技能比武等活動，5篇論文在中國破產(chǎn)法學、省訴訟法學年會獲獎，3則案例入選人民法院案例庫，1場庭審獲評全省法院“百優(yōu)”。加強人才培養(yǎng)使用，嚴格選拔任用5名青年干警為員額法官、中層副職，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動能。

自覺接受各方監(jiān)督。認真踐行全過程人民民主，主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督，專題報告法院執(zhí)行工作，8名員額法官接受“兩官”履職評議，認真落實審議意見，不斷加強改進工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議。深入開展代表委員聯(lián)絡，邀請代表委員視察調研、旁聽庭審、見證執(zhí)行165人次，認真及時辦理提案建議2件。依法接受檢察機關法律監(jiān)督，辦理檢察建議21件。主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督，召開3場新聞發(fā)布會。弘揚司法民主，人民陪審員參審案件321件。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進人民法院“六五”改革的開局之年。縣法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞縣十六屆六次全會部署要求，服務大局、司法為民、維護正義，為中國式現(xiàn)代化射陽新實踐提供堅強有力的司法服務和保障。

一是優(yōu)化司法理念，始終保持政治忠誠本色。堅持以習近平法治思想為引領，旗幟鮮明講政治，牢記“國之大者”，善于從政治上深刻認識把握矛盾糾紛本質及問題成因，從政治上認識和改進審判工作，著力在每一起案件辦理中厚植黨的執(zhí)政根基。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保黨對法院工作的絕對領導落到實處。

二是加強司法供給，主動融入綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化法治營商環(huán)境，強化平等保護，以訴訟便利度和司法加速度提升企業(yè)滿意度。強化府院聯(lián)動，健全企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調機制，更快出清落后產(chǎn)能、招引先進項目。強化海地法院協(xié)同，更好推動海事糾紛前端化解，加快推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。強化消費者權益保護，促進提振消費市場信心。強化知識產(chǎn)權保護，加大對不正當競爭制裁，支持鼓勵首發(fā)經(jīng)濟，促進更多新業(yè)態(tài)新服務新模式在射陽開花結果。

三是堅持司法為民，切實解決群眾身邊難事。強化如我在訴理念，及時妥善處理婚姻家庭、民間借貸、交通事故等民生案件。精心辦理“一老一少”案件，設立涉老案件合議庭，全方位加強未成年人司法保護，推動“六大保護”協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)力。助推平安射陽建設，積極融入社會綜治中心規(guī)范化建設，攻堅化解涉法涉訴信訪積案。聚力爭創(chuàng)全國法院“楓橋式人民法庭”，以更低成本、更高效能解決基層矛盾糾紛，讓當事人把更多精力投入生產(chǎn)生活。

四是堅持司法公正，努力實現(xiàn)案件定分止爭。定分是司法的基本要求，止爭才是最高目標。深刻領悟“最后一道防線”分量和責任，始終把案件公正和裁判質量放在優(yōu)先位置，以求極致的態(tài)度做好矛盾糾紛實質性化解。嚴格司法責任制，“關鍵少數(shù)”發(fā)揮好“關鍵作用”，落實落細閱核制要求，嚴防因辦案瑕疵差錯而引發(fā)信訪。深化司法公開，當事人掃碼查閱執(zhí)行案件全流程信息，讓執(zhí)行權在陽光下運行。

五是改進司法作風，縱深推進全面從嚴治院。鞏固拓展黨紀學習教育成果，壓實全面從嚴治黨主體責任，一體推進政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質建設。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，馳而不息正風肅紀反腐。完善青年干警、高層次審判人才培養(yǎng)機制，全面提升司法核心競爭力。自覺接受各界監(jiān)督，不斷加強和改進法院工作，做到人民有所呼、法院必有應，人民有所盼、法院必有為。