起草背景

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)，全面落實國務院安全生產“十五條措施”，針對當前消防安全責任體系不夠完善、重點單位監(jiān)管界限不清晰等問題，依據《江蘇省消防安全重點單位界定標準》，結合我縣單位業(yè)態(tài)特點、風險等級及管理現狀，經縣政府常務會議研究決定，縣消防安全委員會辦公室牽頭起草了《關于射陽縣二、三級消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象監(jiān)督管理工作實施方案》。

起草依據

本方案的編制，依據《江蘇省消防執(zhí)法工作規(guī)范》中的《消防安全重點單位確定規(guī)程》及《江蘇省消防安全重點單位界定標準》，結合我縣單位性質、規(guī)模、火災風險性和管理狀況等因素，制定了本實施方案。

起草過程

2025年1月，縣消防安全委員會辦公室啟動了《射陽縣二、三級消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象監(jiān)督管理工作實施方案》的編制工作。通過“鹽城消防”“鶴鄉(xiāng)射陽”新媒體平臺，廣泛動員縣域內相關單位依據《江蘇省消防安全重點單位界定標準》，分別向轄區(qū)消防救援大隊和公安派出所完成備案登記。截至1月15日，縣消防救援大隊和公安派出所依照法定職責分工，分別完成對全縣二、三級重點單位的排查、審核及名單確定工作。縣消委辦對方案進行修改完善后，1月26日—2月7日，通過射陽縣人民政府網發(fā)布征求意見稿，面向全社會有關單位和各界人士征求意見，期間，共收到1份通過郵箱提出的修改意見，已溝通回復。征求意見結束后，縣消委辦相繼通過縣市場局《公平競爭審查會審復函》、縣司法局《合法性審查意見書》，形成《射陽縣二、三級消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象監(jiān)督管理工作實施方案》的定稿。

主要內容

射陽縣二、三級消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象監(jiān)督管理工作實施方案共分為三個部分：

第一個部分為重點單位名單。明確了全縣二級消防安全重點單位246家，重點監(jiān)管對象4家；三級消防安全重點單位243家。

第二個部分為監(jiān)督管理工作職責。一是行業(yè)主管部門和業(yè)務主管部門加強對主管消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象的監(jiān)督管理工作。二是各鎮(zhèn)（區(qū)）落實消防工作責任制，監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門履行消防安全職責情況。三是縣消防救援大隊負責列管二級消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象，通過召開重點單位例會、組織專項檢查、開展“雙隨機、一公開”等方式履行監(jiān)管職責，監(jiān)督單位落實“三自主兩公開一承諾”制度；公安派出所負責列管三級消防安全重點單位，組織召開重點單位例會、聯合網格巡查、舉辦消防安全“進社區(qū)”宣傳等，定期開展監(jiān)督執(zhí)法工作。四是消防安全重點單位及重點監(jiān)管對象要根據相關法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，嚴格落實單位主體責任，抓好單位內部的消防安全管理工作。

    第三個部分為工作要求。一是要嚴格落實監(jiān)管責任。二是對單位主體責任落實不到位的，嚴格依照法律法規(guī)及相關規(guī)定追責查處。三是縣安全生產委員會、消防安全委員會要采取“四不兩直”的方式，對相關部門和鎮(zhèn)（區(qū)）落實監(jiān)督管理情況開展督查檢查，并將督查檢查情況納入綜合績效考核。