中華人民共和國國家發展和改革委員會令
第26號
《評標專家和評標專家庫管理辦法》已經2024年9月23日第16次委務會議審議通過，現予公布，自2025年1月1日起施行。
主任：鄭柵潔
2024年9月27日
評標專家和評標專家庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強評標專家和評標專家庫管理，提高評標專家
隊伍整體素質，促進評標專家資源共享，保證評標活動的公平、公
正，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人
民共和國招標投標法實施條例》等法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于評標專家的選聘、抽取、管理以及評標
專家庫的組建、使用、共享、監督等活動。
第三條 本辦法所稱評標專家，是指符合本辦法規定的條件，
經評標專家庫組建單位聘任，以獨立身份為招標人提供評標服務的
技術、經濟等方面的專業人員。
本辦法所稱評標專家庫，是指存儲評標專家信息，并具備抽取
專家參加評標、輔助評標專家庫組建單位管理、向評標專家提供必
要服務等功能的電子信息系統。
第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國評標專家和評標
專家庫管理工作。國務院有關招標投標行政監督部門按照職責分
工，對評標專家的評標活動和評標專家庫的組建、使用、共享實施
行政監督。
地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內負責評標專家
— 1 —和評標專家庫的監督管理工作。
第五條 國家實行統一的評標專家專業分類標準和評標專家庫
共享技術標準，推動專家資源跨區域、跨行業、跨評標專家庫共享，
應用數智技術提高評標專家管理水平，推廣遠程異地評標等評標組
織形式。
第二章 基本要求
第六條 入選評標專家庫的專業人員，應當具備下列條件：
（一）具備良好的職業道德；
（二）從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等
專業水平；
（三）具備參加評標工作所需要的專業知識和實踐經驗；
（四）熟悉有關招標投標的法律法規；
（五）熟練掌握電子化評標技能；
（六）具備正常履行職責的身體和年齡條件；
（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
評標專家庫組建單位應當根據前款所列條件，制定入選評標專
家庫的具體標準，并向社會公布。
第七條 存在下列情形之一的，不得入選評標專家庫：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被有關行政監督部門取消擔任評標委員會成員資格的；
（三）被開除公職的；
— 2 —（四）受過刑事處罰的；
（五）被列入嚴重失信主體名單的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
第八條 評標專家享有下列權利：
（一）接受招標人聘請，擔任評標委員會成員；
（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任
何單位或者個人的干預；
（三）接受參加評標活動的勞務報酬；
（四）法律、法規、規章規定的其他權利。
第九條 評標專家負有下列義務：
（一）如實填報并及時更新個人基本信息，配合評標專家庫組
建單位的管理工作；
（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；
（三）遵守評標工作紀律和評標現場秩序；
（四）按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正地進行評
標；
（五）協助、配合招標人處理異議，按規定程序復核、糾正評
標報告中的錯誤；
（六）發現違法違規行為主動向招標人、有關行政監督部門反
映，協助、配合有關行政監督部門、紀檢監察機關、司法機關、審
計部門開展監督、檢查、調查；
（七）法律、法規、規章規定的其他義務。
— 3 —第三章 評標專家庫組建和評標專家選聘
第十條 評標專家庫由法律、行政法規規定的組建單位依法組
建。評標專家庫的組建活動應當公開，接受公眾監督。
第十一條 組建評標專家庫，應當具備下列條件：
（一）有符合本辦法規定條件的評標專家，且專家總人數不得
少于 2000 人；
（二）有滿足評標需要的專業分類；
（三）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要條件；
（四）符合網絡安全和數據安全管理有關規定；
（五）有負責系統運行和維護管理的專門機構和人員。
第十二條 專業人員入選評標專家庫，實行個人申請和單位推
薦相結合的方式。申請入庫的專業人員應當提交下列材料：
（一）個人申請書；
（二）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書；
（三）符合本辦法第六條規定條件的證明材料；
（四）關于入庫信息真實性合法性和依法履職的書面承諾；
（五）法律、法規、規章規定的其他材料。
第十三條 評標專家庫組建單位應當對申請人或者被推薦人進
行審核，決定是否聘任入庫。審核過程及結果應當全過程記錄并存
檔備查。
評標專家庫組建單位應當組織測試或者評估，確認擬入庫專家
是否符合本辦法第六條第一款第三項至第五項規定的條件。
— 4 —第十四條 評標專家庫組建單位應當根據評標專家的入庫申請
材料和測試、評估情況，確定評標專家參加評標的專業類別。
第十五條 評標專家實行聘期制，聘期屆滿自動解除聘任關系。
評標專家可以在聘期屆滿前提出續聘申請，評標專家庫組建單位應
當按照入庫標準進行審核，決定是否繼續聘任。
評標專家庫組建單位結合實際確定聘期，一般為三年至五年。
第四章 評標專家抽取和評標專家庫共享
第十六條 依法必須進行招標項目的評標專家，應當從評標專
家庫中隨機抽取。在一個評標專家庫中無法隨機抽取到足夠數量專
家的，應當從其他依法組建的相關評標專家庫中隨機抽取。
第十七條 技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的依法必
須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作
的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關行政監督部門報
告。
第十八條 政府投資項目的評標專家，應當從國務院有關部門
組建的評標專家庫或者省級綜合評標專家庫中抽取。
第十九條 評標專家庫組建單位、招標投標電子交易系統運行
服務機構應當建立健全與遠程異地評標相適應的評標專家資源共
享和協同管理機制，為評標專家遠程異地參加評標提供服務保障，
為有關行政監督部門開展監督提供支持。
— 5 —第五章 履職管理
第二十條 評標專家庫組建單位承擔評標專家檔案記錄、教育
培訓、履職考核、動態調整等日常管理責任，加強評標專家全周期
管理。
評標專家庫組建單位不得以任何名義非法控制、干預或者影響
評標專家的具體評標活動。
第二十一條 評標專家庫組建單位應當建立并永久保存評標專
家電子檔案，詳細記錄評標專家的基本信息、參加評標的具體情況、
參加教育培訓和履職考核的情況，并進行動態更新。
第二十二條 評標專家庫組建單位應當加強對評標專家的教育
培訓，每年組織招標投標有關專業知識、法律法規和電子化評標技
能等方面培訓，并開展廉潔教育。
評標專家庫組建單位可以結合教育培訓情況開展專項測試。
第二十三條 評標專家庫組建單位應當建立評標專家年度履職
考核制度，制定考核標準，并向社會公布?？己藰藴蕬敯铝?/span>
內容：
（一）響應抽取參加評標情況；
（二）遵守評標工作紀律和評標現場秩序情況；
（三）評標客觀公正情況；
（四）協助、配合招標人處理異議、復核評標結果情況；
（五）協助、配合有關行政監督部門、紀檢監察機關、司法機
關、審計部門開展監督、檢查、調查情況；
— 6 —（六）參加教育培訓情況；
（七）其他能夠反映評標專家履職情況的內容。
評標專家庫組建單位應當結合評標專家年度履職考核結論、在
庫年限、參加評標頻次等開展履職風險評估，并根據評估情況調整
抽取頻次、設置抽取間隔期，防范評標專家履職風險。
第二十四條 年度履職考核結論應當通知評標專家。評標專家
對考核結論有異議的，有權向評標專家庫組建單位申請復核，評標
專家庫組建單位應當在收到異議后 30 日內核實有關情況并作出答
復。
第二十五條 評標專家年度履職考核不合格的，評標專家庫組
建單位應當與其解除聘任關系，調整出庫，并通報入庫推薦單位。
第二十六條 對于入庫后不再具備本辦法第六條規定的條件，
不再符合評標專家庫組建單位制定的入庫具體標準，或者存在本辦
法第七條規定情形的評標專家，評標專家庫組建單位應當在發現有
關情形后 30 日內與其解除聘任關系，調整出庫，并通報入庫推薦
單位。
第二十七條 評標專家自愿退出評標專家庫的，應當向評標專
家庫組建單位提出書面申請。
評標專家庫組建單位收到申請后，應當停止抽取該評標專家參
加評標，在 10 日內與其解除聘任關系，并調整出庫。
第二十八條 評標專家庫組建單位應當結合經濟社會發展水平
和評標專家工作價值，制定評標專家勞務報酬標準和支付機制。
— 7 —第六章 法律責任
第二十九條 評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部
門責令改正，沒收收受的財物，并依法處以罰款；情節嚴重的，禁
止其在一定期限內參加依法必須進行招標項目的評標；情節特別嚴
重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違
紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關、司法機關處理。
（一）提供虛假材料入庫的；
（二）應當回避而不回避的；
（三）擅離職守或者擾亂評標現場秩序的；
（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者
對依法應當否決的投標不提出否決意見的；
（五）與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關系人
私下接觸或者相互串通的；
（六）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、
個人提出的傾向、排斥特定投標人要求的；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人
主動提出的澄清、說明的；
（八）對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響的；
（九）違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦
以及與評標有關的其他情況的；
（十）索取或者收受評標勞務報酬以外財物的；
（十一）不協助、不配合有關部門的監督、檢查、調查工作的；
— 8 —（十二）其他不客觀、不公正履行職責的行為。
有關行政監督部門對評標專家前款所列情形作出處理的，應當
將處理結果通報評標專家庫組建單位。
第三十條 評標專家對評標行為終身負責，不因退休或者與評
標專家庫組建單位解除聘任關系等免予追責。
評標專家存在本辦法第二十九條第一款所列情形的，除依法給
予行政處罰外，評標專家庫組建單位應當作進一步核實，依照本辦
法第二十五條、第二十六條規定調整出庫，并將處理結果通報其入
庫推薦單位；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關、司法
機關處理。
評標專家所在工作單位根據專家職務晉升、職稱評審等工作需
要，可以查詢評標專家參加評標情況并作為參考；涉及國家秘密、
商業秘密或者個人隱私的除外。
第三十一條 評標專家不履行本辦法第九條規定的義務，給招
標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條 評標專家庫組建單位有下列情形之一的，由有關
行政監督部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領導人員和直
接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監
察機關、司法機關處理。
（一）組建的評標專家庫不符合本辦法規定的；
（二）未按本辦法規定開展評標專家管理的；
（三）違法泄露評標委員會成員名單的；
— 9 —（四）以管理為名非法控制、干預或者影響評標專家的評標活
動的；
（五）利用評標專家庫開展其他業務謀取利益的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為。
法律、法規對前款規定行為的處罰另有規定的，從其規定。
第三十三條 招標投標電子交易系統運行服務機構違法泄露評
標委員會成員名單的，依法處以罰款；對負有責任的領導人員和直
接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監
察機關、司法機關處理。
第三十四條 依法必須進行招標項目的招標人違法組建評標委
員會，或者違法確定、更換評標委員會成員的，由有關行政監督部
門責令改正，可以處十萬元以下的罰款；對負有責任的領導人員和
直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢
監察機關、司法機關處理。
政府投資項目的招標人不按照本辦法規定抽取專家的，由有關
行政監督部門責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依
法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關、司法
機關處理。
違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評標結論無效。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
— 10 —第三十六條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起實施。原《評標專家
和評標專家庫管理暫行辦法》（國家發展計劃委員會令 2003 年第 29
號）同時廢止。