基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價是法定公示地價的主要內(nèi)容，是土地市場健康運行的重要支撐。公示地價體系建設(shè)主要包括制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價、加快推進標(biāo)定地價體系建設(shè)等工作。
一、工作背景
根據(jù)《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進公示地價體系建設(shè)的通知》（蘇自然資函〔2020〕400號）、《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價管理的通知》文件要求，基準(zhǔn)地價原則上每3年全面更新一次，并按規(guī)定程序予以公開發(fā)布，超過6年未全面更新的，宗地評估不得使用基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法，集體決策確定土地供應(yīng)底價時不能作為依據(jù)使用。
射陽縣現(xiàn)行公示地價基準(zhǔn)日為2021年1月1日，距今已有3年。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，射陽縣城鎮(zhèn)規(guī)模、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、環(huán)境質(zhì)量以及土地供求關(guān)系等都發(fā)生了明顯變化，原基準(zhǔn)地價與射陽縣現(xiàn)有土地市場條件已不相適應(yīng)。為保持基準(zhǔn)地價的現(xiàn)勢性和實用性，更準(zhǔn)確反映城市土地市場的變化，我縣于2024年7月啟動新一輪公示地價成果的更新工作。。
二、工作目的
積極落實完善要素市場化配置體制機制要求，充分發(fā)揮價格杠桿在土地資源配置和節(jié)約集約利用中的引導(dǎo)作用，建立健全土地市場服務(wù)和監(jiān)管體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。
三、工作依據(jù)及過程
根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GT/T 18508-2014）、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GT/T 18508-2014）、《農(nóng)村集體土地價格評估技術(shù)指引》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》（GT/T 28405-2012）和《標(biāo)定地價規(guī)定》（TD/T 1052-2017）等規(guī)范要求，以2024年1月1日為基準(zhǔn)日，通過收集全縣近年土地市場交易情況、統(tǒng)計年鑒、政府工作報告、農(nóng)作物產(chǎn)量及收購價格等資料，結(jié)合實地踏勘，科學(xué)選取估價樣點，合理劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地土地級別，估算級別基準(zhǔn)地價，形成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和城區(qū)標(biāo)定地價等公示地價體系建設(shè)更新成果。2024年11月27日，市自然資源和規(guī)劃局組織的專家組對我縣公示地價體系建設(shè)成果進行了評審驗收，認(rèn)為成果符合國家相關(guān)規(guī)程要求，同意通過評審，建議修改完善后按程序上報批準(zhǔn)，盡快公布運用。
四、成果涉及主要價格形式的內(nèi)涵說明
本次公示地價更新成果包含了城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價。
城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是指在以連片國有土地為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用條件下不同級別或不同均質(zhì)地域的土地，按照商業(yè)、居住、工業(yè)、公共管理與公共服務(wù)用地等用途分別評估法定最高年期的土地使用權(quán)價格。
集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是對應(yīng)于集體建設(shè)用地平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質(zhì)地域的建設(shè)用地，按照集體商服、宅基地以及集體工業(yè)用地這些不同用途分別評估，并由政府確定的，某一估價期日法定最高使用年期下出讓土地使用權(quán)的區(qū)域平均價格。
農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是根據(jù)需要針對農(nóng)用地不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日法定最高使用年期下土地承包經(jīng)營權(quán)的平均價格。
標(biāo)定地價是在城鎮(zhèn)不同土地級別或區(qū)段內(nèi)，按照土地的條件、用途等選定的宗地所評估的單位面積土地使用權(quán)價格。
五、成果應(yīng)用
公示是政府管理和調(diào)控土地市場的基本手段，主要應(yīng)用在地價評估、確定土地出讓底價、土地收益核算、自然資源資產(chǎn)價值核算、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市價格評估和農(nóng)用地承包、轉(zhuǎn)包、出租確定價格等方面。